沁水县发展改革和科技局
沁水县发展改革和科技局关于新型城镇化建设的情况报告
一、县情概况
沁水位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条三山交汇处，与三市（长治、运城、临汾）相邻，和八县（泽州、高平、阳城、长子、安泽、翼城、垣曲、浮山）接壤。沁水因百里沁河而得名，因人民作家赵树理而闻名。全县总面积2676平方公里，总人口20万，辖7镇5乡192个村（社区），城镇化率51.5%，是全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
沁水的基本情况可概括为“三富、三绿、三美、三厚重”：
“三富”，是指煤炭、煤层气和农业资源丰富。
“三绿”，是指山绿、水绿、县城绿。
“三美”，是指三张国字号金字招牌。
“三厚重”，是指深厚的历史、人文、古堡底蕴。
二、主要工作
我县明确了“一城山水半城园”的城市发展理念，提出了“东进、西拓、南理、北延、中提升”的城市发展思路，确定了“10平方公里、10万人口”的“双十”发展目标。
（一）城镇化水平稳步提高。近年来，我们先后出台《沁水县新型城镇化实施意见》《新型城镇化10条优化措施》《沁水县大县城实施方案》《大县城建设10条优化措施》《沁水县大县城品质生活样板区建设实施方案》《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法》《推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》等一系列文件政策，通过政策引导，鼓励农村人口进城落户，助力全县城市建设高质量发展，目前全县城镇化率为51.5%，城镇聚集作用进一步凸显。
（二）城镇规划日趋完善。“十四五”以来，完成《沁水县中心城区控制性详细规划》调整方案，完成《沁水县南山组团、小岭组团修建性详细规划》报批工作；沁水县中心城区总体城市设计（风貌管控）及重点地段城市设计规划、《沁水县四大改造片区修建性详细规划》完成专家评审；《沁水县国土空间详细规划》规划单元划定、《沁水县中心城区交通系统规划》形成初步成果；《沁水县城乡规划发展规划》完成公示。这一系列的规划编制为我县城乡建设提供了规划保障。
（三）城市功能日益提升。我们先后建成碧峰、石楼、龙脖、龙港四座生态公园和梅河、县河、杏河水上公园及18个小游园，县城绿化覆盖率达到了39.5%。建成游泳馆、梅杏剧院、青少年活动中心、综合展示馆、全民健身中心、便民中心、亲水商周、鹏飞大酒店、档案馆、青少年活动中心等一批地标性建筑，成功举办了市运会、赵树理嘉年华等大型活动；正在推进大医院、党校迁建、综合服务中心、鹏飞商业广场、桃园小学、新城小学、桃园幼儿园等重点项目，进一步完善了城市医疗、教育、文化、体育等公共服务功能。
（四）住房发展大步迈进。我们建成桃园小区、教育园区公租房、限价房等各类商品性、保障性住房3253套，总建筑面积42万平方米，城镇住房保障能力明显提升。特别是正在开发建设丁香园、杨河二期等商品房住宅2541套，商品房可销售面积达到36万平方米，群众住房条件显著改善。同步实施铁路棚改、杏园、新城、杨河三个棚改项目，完成40个老旧小区改造、37个建筑节能改造项目，县域移民项目交付使用，用农村宅基地置换方式，进城农户享受最低房价，让群众“住有所居”开始向“住有宜居”转变。
（五）基础设施成绩显著。一是基础设施品质提升，实施再生水利用、供暖配套、供水提升等项目，新建县城第三处理厂、第二污水处理厂和璟盛生活垃圾全资源项目，供水普及率100%、供气普及率98.5%，供暖普及率86%，垃圾污水处理率100%；二是城市路网品质提升，先后建设沁水东立交、南山城市道路二期、玉皇山外环路、县城至里必一级路等15条城市道路项目，把南山片区和玉皇山片区纳入到县城核心建设区，进一步拉大城市框架；三是生态环境提升，先后实施15公里慢行系统、蜜蜂小镇街巷改造提升、口袋公园等一批项目，一副清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
（六）人居环境焕然一新。我县现有中国传统古村落19个，先后争取中央补助资金2600万元，实施完成了8个古村落保护项目；累计投入资金3亿元，建设垃圾处理场2个，建成垃圾压缩中转站31个，配备各类中小型垃圾收集车450多辆，配备垃圾中转压缩机42台，大型转运车14台，配备分类垃圾桶25000余个，配备城乡环境卫生清扫保洁、转运监管人员2418名。基本建立起户分类、村收集、乡转运、县处理的垃圾治理体系；嘉峰镇、中村镇、端氏镇、郑村污水处理正在陆续建设投用。
（七）农村改革步伐加快。2023年10月份我县被确定为省级农村宅基地基础信息调查试点县，目前已在全县11个乡政府所在地行政村和龙港镇所有社区和柿元村、苏庄村开展宅基地基础信息调查先行试点，力争在2024年12月底建立宅基地基础信息数据库；试点开展闲置宅基地、闲置农房盘活利用、一户多宅有偿退出等工作，腾退建设用地，为产业发展和公共事业发展提供存量土地。正在有序推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等的信息化管理。
三、下一步工作
1.培育壮大特色产业
梯次培育特色专业镇。全面唱响擦亮“千年古县、如画沁水”区域公用品牌，打造县域经济高质量发展增长极。到2025年，市级专业镇达到4个，省级专业镇力争破零。到2027年，专业镇发展质量与产业竞争力显著提高。
2.提升产业平台功能
稳步推进开发区提档升级，全力打造“优秀类”开发区。围绕主导产业，建设特色专业园区、旅游景区。
补齐公共配套设施短板，完善生产设施和公共配套设备，健全标准厂房、双创基地、职业技能培训设施、涉企政策“一站式”综合服务平台等。到2027年，开发区基础设施和专业服务功能进一步完善。
3.保持县城“烟火气”
加快县域商业建设，完善县域商业体系，完善《统筹高品质城市建设与保持“烟火气”工作方案》《便民摊点设置管理办法》等机制，新建便民市场，规范设置便民经营点，依托万象广场、亲水商舟、鹏飞商业广场等打造一批县城商贸综合体和乡镇商贸中心。拓展多元互动消费场景，促进县城文旅商融合。到2027年，引导商业街区提档升级，打造文旅商消费街区和网红打卡地，塑造具有沁水特色的消费品牌。
4.构建便捷交通体系
完善县域公路设施，改建省道366老马岭至里必段，改造十里至固县东河口、郑庄至北湾等县道，建成西樊庄至殷庄旅游公路，建好“四好公路”。优化县城道路系统，修编县城交通路网规划，建成沁水东立交枢纽工程，实施定都路（日风线定都至东石堂段）改扩建、坪曲线（滴水岩至张家坡）环境提升工程，实施文苑路东延、慢行系统改造、街巷改造提升、停车场等项目，完善机动车道、非机动车道、人行道，打通微循环，构建级配合理、适宜县城特色的道路网络。到2025年，乡镇全部通三级以上公路。到2027年，建成区道路密度达到8公里/平方公里以上，按照停车位总量为机动车保有量1.1-1.5倍要求，补齐停车设施短板。
