沁水县发展改革和科技局
沁水县“三严三关”深化以工代赈书写“我为群众办实事”新答卷
以工代赈是践行党的群众路线、增进民生福祉的关键抓手，是学习运用“千万工程”经验、推动城乡区域协调发展的重要举措。沁水县发展改革和科技局坚持以人民为中心，将深化以工代赈作为“我为群众办实事”的核心实践，通过“小切口”改良和精细化推进，在提升农村基础设施、促进就业增收、增强群众“三感”上取得显著成效，用群众幸福指数检验工作实效。
一、严把项目“入口关”，确保精准惠民
深入调研，精准识需：组织力量深入乡村，全面摸排基础设施、人居环境、产业发展的实际需求，精准掌握群众所盼，为项目筛选奠定基础。
建库储备，动态管理：建立以工代赈项目储备库，优先吸纳符合“两个尽量不”（尽量带动当地群众务工、尽量使用当地劳务）要求、受益面广、就业带动强、发展潜力大的项目，实行动态更新，确保项目“源头活水”。
严格评审，优中选优：制定《沁水县以工代赈项目评审方法》，对申报项目开展前置性审核，重点评估合规性、可行性、社会经济效益及就业带动能力，确保项目选得准、立得住。
二、严控资金“使用关”，确保高效利民
权限下放，提效增速：创新实行差异化财评模式，县级财政不再进行项目财评，将权限下放至乡镇，由乡镇结合实情高效编制工程预算。
独立评审，规范预算：乡镇委托第三方机构独立评审项目预算，重点审核劳务报酬占比合理性（严格确保不低于总投资30%）及资金使用计划可行性，保障预算严谨合规。
足额保障，同步推进：严格执行国家劳务报酬规定，依据政策要求和项目进度分阶段足额拨付资金，确保要素保障与项目建设同频共振，维护务工群众合法权益。
三、严抓项目“落实关”，确保阳光暖民
全链公示，阳光运行：建立“事前计划公开—事中动态透明—事后成果可查”全链条公示机制，通过乡镇村务栏、政府网站、全国防返贫系统等多渠道主动公开信息，接受社会监督。
事前计划公示：投资计划下达后，7日内公示项目名称、内容、规模、投资、工期、用工需求、责任人、监督电话等。
事中动态公示：施工现场动态更新项目进展、用工信息（工种、工时）、报酬标准及监督电话；每批次劳务报酬发放情况村务栏公示7天以上并存档。
事后成果公示：项目竣工后设置永久公示牌，公开建设内容、资金投入、劳务报酬发放、责任人、监督电话等；产业类项目明确资产权属（归乡镇或村集体）及受益机制（如折股量化分红）。
强化监督，提升公信：以“多公示”促“多监督”，以“多监督”保“全透明”，确保项目实施全过程公平公正，增强政策公信力。
四、项目实施成效显著，民生答卷厚重暖心
2025年，全县高效实施7个以工代赈项目（3个中央预算内，4个省级），总投资2789.3万元（争取中央资金1950万元，省级资金370万元）。截至报告期，累计完成投资828万元，支付资金424.5万元。共吸纳带动340名群众就地务工（含脱贫人口70人、防返贫监测对象2人），发放劳务报酬146.69万元，实现人均增收0.48万元。完成务工群众技能培训340人次，推动龙港镇固镇村、中村镇张马村、端氏镇坪上村、端氏镇槐庄村、张村乡芦坡村、郑庄镇郎壁村、固县乡云首村基础设施能力提升，以工代赈工作实施推进有序。
下一步，县发展改革和科技局将持续聚焦群众急难愁盼，以“三严三关”为抓手，全力推进项目落地见效，把每一件民生实事都办到群众心坎上，让发展成果更多更公平惠及全县人民，为巩固脱贫成果、赋能乡村振兴贡献坚实力量。
