沁水县公安局
出入境篇（总）
第一章 普通护照
一、中国公民办理普通护照流程
申请条件：
中国公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，可凭身份证提出申请普通护照。
申请材料：
（一）制证照片。照片应当符合公安部《出入境证件相片照相指引》标准，可到出入境办证大厅选择人工照相、自助设备拍照，也可到与公安部出入境管理局照片质量检测系统联网的照相馆拍照，并携带照片电子条形码办理；
（二）填写完整的《中国公民出入境证件申请表》；
（三）成人公民本人携带居民身份证。在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证及复印件;
（四）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证、户口簿、未成年人的出生医学证明及复印件；
（五）申请护照换发、过期重新申领的还需提交现持普通护照；申请护照补发的还需提交相关情况说明；
（六）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；
（七）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料；
（八）现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
办证流程：
（一）沁水县公安局出入境大厅受理；
（二）受理资料上传市局审批；
（三）省厅制证；
（四）证件邮寄至沁水县公安局出入境大厅或者邮寄至申请人指定地点。
办理时限：
符合普通护照申请条件的，自受理申请材料之日起7个工作日内完成材料审批和证件制作工作。对于跨省异地申请普通护照的，审批时限为20日。
收费标准：
国家发展改革委、财政部发改价格[2019]914号，护照首次办理120元/本，公安部、财政部《关于公安出入境证照收费有关问题的通知》(公通[2000]99号)护照失效重新申请、换发、补发120元/本。
二、申请办理普通护照必须要采集指纹吗？
（一）十六周岁以上的公民申请电子普通护照，公安机关出入境管理机构均应当现场采集申请人的指纹信息。不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。
（二）申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹的，可以不采集指纹信息。其中，申请人因手指伤病无法捺印指纹且受理机关无法判断的，需提交二级以上医院出具的证明，并在手指伤病痊愈后到受理机构换发护照、补采指纹。
三、公安机关出入境管理机构如何采集申请人指纹？
采集指纹按照先右手、后左手的顺序轮流进行，每只手各采集1枚指纹。手指优先顺序为：拇指、食指、中指、环指和小指。如无特殊情况，应当采集申请人双手拇指指纹。拇指无法采集到有效指纹信息时，则按指位顺序依次采集该手的其他手指，直至采集到有效的指纹信息。
四、申请办理普通护照必须要采集签名吗？
（一）公民申请电子普通护照，应当当场在《中国公民普通护照申请表》上签名，以便公安机关出入境管理机构将申请人签名信息扫描至电子普通护照资料页。
（二）学龄前儿童等不具有签名能力的申请人可以不签名。
五、申请人在办理普通护照时，如何提交本人签名信息？
（一）申请人应当在民警受理护照申请时当面签署本人姓名，原则上以规范汉字填写。少数民族可以使用本民族文字填写，但应当与其居民身份证上的民族文字姓名一致。
（二）签名应当横向书写，且须在《中国公民普通护照申请表》指定的矩形框内，不得压线或倾斜，各字之间距离不超过半个字。
六、普通护照有效期多长？
普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5年，16周岁以上的10年。
七、什么情况下可以申请普通护照换发？
具有下列情形之一的，普通护照持有人可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请换发普通护照：
（一）签证页即将使用完毕的；
（二）有效期不足六个月的，或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的；
（三）公安部出入境管理机构认可的其他情形。
公民申请换发普通护照，除提交规定的材料外，应当提交原普通护照及复印件。
定居国外的公民（华侨）短期回国申请换发普通护照的，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交原普通护照、定居国外的证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明及复印件。
八、普通护照损毁、遗失、被盗的如何申请补发证件？
（一）在国内，公民可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请补发。申请时，除提交规定的材料外，应当提交相关材料：1、因证件损毁申请补发的，提交损毁的证件及损毁原因说明；2、因证件遗失或者被盗申请补发的，提交报失证明和遗失或者被盗情况说明。
（二）在国外，可以向我驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请。定居国外的公民（华侨）短期回国申请补发普通护照，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，除应当提交相应材料外，应当提交定居国外的证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明及复印件。
九、哪些人员不予签发普通护照？
申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发普通护照：
（一）不具有中华人民共和国国籍的；
（二）无法证明身份的；
（三）在申请过程中弄虚作假的；
（四）被判处刑罚正在服刑的；
（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；
（八）公民因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的；
（九）法律、行政法规规定不予签发的其他情形。
第二章 往来港澳通行证
一、中国公民办理因私往来港澳通行证流程
申请条件：
内地居民申请赴香港或澳门地区旅游、探亲、商务、逗留、其他等活动的，可凭身份证和与申请事由相关的申请材料，提出申请内地居民往来港澳通行证和相应赴香港、澳门地区签注。
申请材料：
（一）制证照片。照片应当符合公安部《出入境证件相片照相指引》标准，可到出入境办证大厅选择人工照相、自助设备拍照，也可到与公安部出入境管理局照片质量检测系统联网的照相馆拍照，并携带照片电子条形码办理；
（二）填写完整的《中国公民出入境证件申请表》；
（三）成人公民本人携带居民身份证。在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证及复印件;
（四）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证、户口簿、未成年人的出生医学证明及复印件；
（五）申请往来港澳通行证换发、过期重领或者单独办理赴港澳地区签注的还需提交现持往来港澳通行证；申请往来港澳通行证补发的还需提交相关情况说明；
（六）与所申请签注相关的申请材料；
（七）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；
（八）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料；
（九）现役军人申请往来港澳通行证，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
办证流程：
（一）沁水县公安局出入境大厅受理；
（二）受理资料上传市局审批；
（三）省厅制证；
（四）证件邮寄至沁水县公安局出入境大厅或者邮寄至申请人指定地点。
办理时限：
符合往来港澳通行证申请条件的，自受理申请材料之日起7个工作日内完成材料审批和证件制作工作。对于跨省异地申请普通护照的，审批时限为20日。
收费标准：
国家发展改革委、财政部发改价格[2019]914号，港澳通行证首次办证60元/张，一次有效签注15元，两次有效签注30元，短期(一年内)多次签注80元。
二、内地居民可以单独申请往来港澳通行证但不申请签注吗？
内地居民可按需单独申领往来港澳通行证，无须同时申请签注。但实际前往港澳地区时，须办妥有效往来港澳通行证及赴港澳签注。
三、未成年人办理往来港澳通行证可以由监护人代办吗？可以不留存指纹信息吗？
未满16周岁的内地居民办理往来港澳通行证不可以代办，必须由监护人或监护人委托他人陪同申请；根据监护人意见，可以不采集16周岁以下申请人的指纹信息。
四、哪些情况可以申请赴港澳其他签注？
内地居民因治病、奔丧、探望危重病人、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门；持逗留签注在香港（澳门）期间，申请前往澳门（香港）的，可以申请其他签注。
五、哪些人可以申请办理1年多次赴港澳探亲签注？
（一）年满60周岁以上的内地居民申请赴港澳探望配偶、父母或者配偶的父母，子女或者子女的配偶的；
（二）申请赴港澳地区探望配偶且与港澳配偶生育有未成年子女的；
（三）有特殊家庭困难的，经省级公安机关出入境管理部门核准的。
六、往来港澳通行证遗失或者损坏，怎样申请证件补发、换发？
（一）内地居民所持往来港澳通行证在内地遗失或者损坏，应当按规定重新申请往来港澳通行证及签注,申请时须按规定提交相应材料。遗失证件的申请人还须提交书面的证件遗失声明。
（二）内地居民所持往来港澳通行证在香港或者澳门遗失或者损坏，可以通过香港或者澳门中国旅行社向深圳签证办或者珠海签证办申请一次性有效入出境通行证返回内地。
第三章 往来台湾通行证
一、中国公民办理因私往来台湾通行证流程
申请条件：
（一）大陆居民因私事前往台湾探亲、定居、访友、旅游、接受和处理财产，处理婚丧及其他私人事务以及申请前往台湾进行本企业经贸交流活动的；
（二）大陆居民申请应邀前往台湾进行经济、文化、科技、体育、学术等活动或者参加会议、进行两岸事务性商谈、采访，以及执行海峡两岸直航航运任务的；
（三）定居国外的中国公民来陆后申请前往台湾的。
申请材料：
（一）制证照片。照片应当符合公安部《出入境证件相片照相指引》标准，可到出入境办证大厅选择人工照相、自助设备拍照，也可到与公安部出入境管理局照片质量检测系统联网的照相馆拍照，并携带照片电子条形码办理；
（二）填写完整的《中国公民出入境证件申请表》；
（三）成人公民本人携带居民身份证。在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证及复印件;
（四）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证、户口簿、未成年人的出生医学证明及复印件；
（五）交验有效的入台许可证明或经确认能够进入台湾地区的有关证明，并提交复印件；
（六）申请往来台湾通行证换发、过期重领或者单独办理赴台湾地区签注的还需提交现持往来台湾通行证；申请往来台湾通行证补发的还需提交相关情况说明；
（七）与所申请签注相关的申请材料；
（八）国家工作人员单位意见。根据《中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部印发〈关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定〉的通知》（公通字[2003]13号）的有关规定，登记报备的国家工作人员申请前往台湾提交所在工作单位意见。持国务院台办“赴台批件”人员申请前往台湾，无须提交所在工作单位意见；
（九）现役军人申请往来台湾通行证，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
办证流程：
（一）沁水县公安局出入境大厅受理；
（二）受理资料上传市局审批；
（三）省厅制证；
（四）证件邮寄至沁水县公安局出入境大厅或者邮寄至申请人指定地点。
办理时限：
符合往来台湾通行证申请条件的，自受理申请材料之日起7个工作日内完成材料审批和证件制作工作。对于跨省异地申请普通护照的，审批时限为20日。
收费标准：
国家发展改革委、财政部发改价格[2019]1931号，台湾通行证首次办证60元/张，国家发展改革委、财政部发改价格[2017]1186号一次有效签注15元，短期(一年内)多次签注80元。
二、大陆居民如何办理赴台探亲手续？
大陆居民赴台探亲首先要取得台湾出入境主管部门签发的相应事由的入台许可，之后向户籍地的公安机关出入境管理机构申请办理往来台湾通行证和探亲签注，提交本人申请表、照片、身份证原件，交验与探亲事由相应的入台许可证明原件。
三、大陆居民如何办理赴台定居手续？
（一）大陆居民申请赴台定居，应向户口所在地公安机关出入境管理机构提出申请，提交申请表、照片、身份证原件，交验台湾出入境主管部门签发的定居类入台许可证明原件。公安机关出入境管理机构批准后，向申请人出具注销户籍通知，申请人持注销户籍通知到户口登记机关注销户籍，然后凭户口登记机关出具的注销户籍证明到公安机关出入境管理机构领取往来台湾通行证和定居签注。
（二）大陆居民自行取得台湾居民身份后返回注销大陆户籍并申请赴台证件的，按照赴台定居手续和要求办理，须交验台湾地区居民身份证原件，提交上述证件及台湾地区户籍誊本复印件。
四、大陆居民如何办理赴台学习手续？
大陆居民赴台就学，应凭教育部批准开放大陆学生赴台学习的省份设区市以上台办出具的赴台学习证明原件，向户籍所在地公安机关出入境管理机构申请往来台湾通行证和学习签注，申请时还需提交本人申请表、照片、身份证原件。
五、未成年人办理大陆居民往来台湾通行证可以由监护人代办吗？可以不留存指纹信息吗？
未满16周岁的大陆居民办理往来台湾通行证不可以代办，必须由监护人或监护人委托他人陪同申请；根据监护人意见，可以不采集16周岁以下申请人的指纹信息。
六、定居国外的中国公民来大陆后如何申请往来台湾通行证和签注？
定居国外的中国公民来大陆后申请前往台湾，需向其暂住地公安机关出入境管理机构提出申请。申请人除按规定提交申请表和相应的事由证明材料外，还须交验本人有效的中华人民共和国护照或中华人民共和国旅行证、定居国外证明原件。
往来台湾通行证有效期届满或者有其他需要换发证件的情形，如何申请换发证件？
往来台湾通行证持证人有以下几种情形的，可以申请换发往来台湾通行证：
证件有效期不足6个月，或者所申请签注有效期超过证件有效期的；
持证人身份信息发生变更的；
持本式往来台湾通行证换发电子往来台湾通行证的；
证件磨损严重等影响证件使用等确需换发的其他情形。
大陆居民申请换发往来台湾通行证应当按照申请往来台湾通行证的规定提交相关申请材料，还须提交原持有的往来台湾通行证。
八、往来台湾通行证遗失、被盗抢等，如何申请补发证件？
大陆居民往来台湾通行证发生遗失、被盗抢等情况，需要补发证件的，应由本人提出补发申请，需提交的申请材料与首次申请往来台湾通行证的规定相同。
九、大陆居民在台出入境证件发生过期、遗失、损毁、被盗抢等情形的，如何返回大陆？
大陆居民在台湾地区发生往来台湾通行证过期、遗失、损毁、被盗抢等情形导致无有效出入境证件返回大陆的，以及在台湾出生的大陆居民子女返回大陆的，可通过两岸民间机构、台湾地区出入境管理机构或原受理申请的公安机关出入境管理机构向国家移民管理局提出申请，并提交拟入境的具体时间、所乘坐交通工具班次及入境口岸。
第四章 外国人管理
一、什么是境外人员？
境外人员主要包括外国人、港澳台居民、和华侨三大类。
外国人：依照《中华人民共和国国籍法》，不具有中国国籍的人（包括无国籍人）。外国人又分为外国人和外籍华人两大类。纯粹的外国人不具有中国血统，外籍华人是具有中国血统的外国籍人。
港澳居民：一般指定居在香港、澳门特别行政区的中国公民。
台湾居民：一般指定居在台湾地区的中国公民。
华侨：定居国外的中国公民，没有取得外国国籍，持用的身份证件是中国护照。
无国籍人：不具有任何国籍的人。
二、外国人持用的出入境证件种类有哪些？
（一）护照。护照是一个主权国家发给本国公民出入国境和在国外旅行、居留使用的合法身份证件和国籍证明。护照主要有三个用途：一是出入本国国境；二是证明持照人国籍；三是证明持照人身份。简言之，可以理解为国际身份证。护照的三个主要种类：外交护照、公务护照和普通护照。
（二）外国人永久居留身份证。《外国人永久居留身份证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。出入中国国境时，凭有效护照和《外国人永久居留身份证》可以通行，不需要再另外办理签证。《外国人永久居留身份证》的有效期为5年或10年。未满十八周岁的外国人，有效期为五年。十八周岁以上的外国人，有效期为十年。
（三）外国人出入境证。外国人出入境证件主要发给以下四类人员，一是定居在中国的外国侨民和安置在中国的印支难民申请出境而没有本国护照的。二是已退出中国国籍，按外国人身份申请去国外定居而尚未获得前往国护照的。三是外国人所持护照逾期或丢失，本人在中国境内领不到新护照的。四是有其他特殊情况。
（四）联合国通行证。联合国通行证是发给在联合国及其附属机构工作的官员在执行任务时使用的证件。联合国通行证不注明持证人国籍，持证人可以同时持有本国护照。
（五）海员证。是一国港务管理或海事运输管理机构签发给在国际航行船舶上执行任务的海员使用的证件。
（六）旅行证件。旅行证件是发给居住在该国，但未持有有效证件的外国人出入该国国境，并在境外使用的国际旅行证件，持证人不具有证件签发国的国籍，也不能得到发证国的领事保护。
三、港澳台居民持用的出入境证件种类有哪些？
（一）港澳居民来往内地需持有效的港澳居民来往内地通行证及签注。
（二）台湾居民来往大陆需持有效的台湾居民来往大陆通行证及签注。
四、签证种类有哪些？常见的普通签证种有哪些？
（一）签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。
对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证；对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。
（二）我国的普通签证，根据外国人来中国的事由不同，在签证上标明相应的汉语拼音来加以分类：
D字签证（定居签证）发给来中国定居的人员；
Z字签证（职业签证）发给来中国任职或者就业的人员及其随行家属；
X字签证（学习签证）发给来中国留学、进修、实习的人员；
F字签证（访问签证）发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动的人员；
L字签证（旅游签证）发给来中国旅游的人员；
G字签证（过境签证）发给经中国过境的人员；
Q1字签证（长期居留签证）发给来华探望亲属的海外华人或拥有中国永久居留权的外国公民，Q2字签证（短期探亲签证）发给赴中国短期（不超过180天）探亲的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属；
C字签证（乘务签证）发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属；
J一1字签证（记者签证）发给来中国常驻的外国记者，J一2字签证发给临时来中国采访的外国记者。
五、境外人员住宿登记需要注意什么？
（一）境外人员住宿登记对象：外国人、港澳台居民和华侨。
（二）境外人员住宿登记的范围：单位留宿，是指境外人员在宾馆、饭店、旅店、洗浴场所、招待所、学校等企业、事业单位或机关、团体及其他中外机构中住宿；个人留宿，是指境外人员在中国居民或外国人家中住宿；移动性住宿工具，是指外国人在临时搭设或旅游景点设置的帐篷以及交通工具、汽车旅馆等移动性工具内住宿。
（三）境外人员在宾馆、饭店、旅店、招待所、洗浴场所住宿的,应当按照旅馆业治安管理的有关规定办理住宿登记，出示有效的身份证件，并认真填写外国人住宿登记表，由宾馆等单位工作人员录入娱乐场所和特种行业治安管理平台通过网络进行传输，没有安装娱乐场所和特种行业治安管理平台系统的，旅馆应当向所在地公安机关报送境外人员住宿登记信息，由公安机关录入全国公安出入境管理信息系统。
（四）境外人员在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到居住地公安机关办理登记，由出入境负责民警录入全国公安出入境管理信息系统。
六、境外人员住宿登记相关法律条文
（一）《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条
外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。
外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。
（二）《中华人民共和国出境入境管理法》第七十六条
有下列情形之一的，给予警告，可以并处二千元以下罚款：
（一）外国人拒不接受公安机关查验其出境入境证件的；
（二）外国人拒不交验居留证件的；
（三）未按照规定办理外国人出生登记、死亡申报的；
（四）外国人居留证件登记事项发生变更，未按照规定办理变更的；
（五）在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件的；
（六）未按照本法第三十九条第二款规定办理登记的。
旅馆未按照规定办理外国人住宿登记的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息的，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。
七、什么是涉外案（事）件？
涉外案（事）件是指在我国境内发生的涉及外国、外国人（自然人及法人）的刑事案件、对外国人采取行政强制措施或作出行政处罚的行政案件和外国人死亡事件。
对涉及港澳台居民的案事件处置，参照涉外案事件的处置要求进行。
八、什么是外国人“三非”案件？
“三非”案件是指外国人非法入境、非法居留、非法就业三种出入境案件。
非法入境：外国人未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法的入境证件，或者未从我对外开放的或指定的口岸入境，或者未经边防检查站查验而私自进入我国国境的为非法入境。
非法居留：外国人没有合法有效的证件、居留证件或签证而在中国居留或停留的行为。主要有以下几种情形：（1）未持有效护照或其他国际旅行证件的；（2）入境后未在规定时间内办理居留证件的；（3）所持居留证件过期的；（4）停留时间超过签证上注明的准许停留期限的。
非法就业：外国人有下列行为之一的，属于非法就业：（1）未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；（2）超出工作许可限定范围在中国境内工作的；（3）外国留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。
