2025年大力实施以工代赈促进群众就业增收实施方案

更加有力的工作举措，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，不断拓展实施以工代赈领域，做强做大推广以工代赈项目的“蓄水池”，不断提升务工群体劳务技能，使更多群众实现就近就业增收，为推广以工代赈方式促进乡村振兴和共同富裕提供有力支持。

二、组织领导

成立以工代赈工作沟通协调工作领导组。

组  长：张栓兵  县能源局局长

副组长：蔺沁松  县能源发展中心主任

宋立辉  县能源局副科级干部

成  员：豆红忠  综合股股长

常王洁  煤层气行管股副股长  

各煤层气、电力和新能源企业负责人    

办公室主任由蔺沁松同志兼任，承担协调机制日常工作。

三、实施范围

以全县煤层气、电力和新能源行业的工程项目为主，结合群众务工需求，选择技术门槛低、务工技能要求不高、务工量大的项目和事项，参照《实施以工代赈建设任务和用工环节指导目录》（详见附件1）提出具体建设任务和用工环节，参照《实施以工代赈操作流程图》《实施以工代赈工作模板》（详见附件2、附件3）规范有效开展工作，因地制宜、广开渠道，大力实施以工代赈。

（一）重点工程。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。围绕省、市、县三级年度重点工程建设项目清单，实施以工代赈项目，吸纳务工群众。

（二）中小型项目。选取投资规模较小、技术方案相对简单、务工技能要求不高、吸纳务工群众多的中小型建设项目，能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍，不断扩大以工代赈覆盖范围和用工规模。

（三）产业带动。依托能源行业产业， 积极拓展环卫保洁、后勤服务等工作岗位，帮助更多老百姓在家门口就业增收。

四、重点工作任务

（一）建立以工代赈年度项目清单。各企业结合工作实际，综合考虑工程项目特点、当地群众务工需求等，列出适用以工代赈的工程项目，形成年度项目清单，报县能源局综合股和煤层气行业管理股分别汇总，并实行动态管理，及时更新和调整项目信息。

（二）搭建用工需求平台。由项目责任单位牵头，督促施工单位根据能够实施以工代赈建设任务和用工环节的劳务需求，明确项目可提供的就业岗位、数量、时间及劳动技能要求，建立企业用工需求台账（附件5）。项目业主单位要督促指导施工单位做好以工代赈务工人员合同签订、台账登记、日常考勤等实名制管理工作。

（三）积极动员当地群众参与务工。项目责任单位要与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，及时掌握项目用工需求计划，推动项目与劳动力精准匹配，切实打通劳务输入输出“中梗阻”。及时开展政策宣讲，组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、高校毕业生、零就业家庭等重点人群，提高当地群众劳务组织化程度。

（四）统筹开展务工人员技能培训。统筹各类符合条件的培训资金和资源，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，项目责任单位联合施工单位开展劳动技能培训和安全生产培训，切实做到“干完一项工程、培训一批技工”。

（五）规范务工人员劳务报酬发放。各项目责任单位要督促用工单位建立统一规范的用工名册和劳务报酬发放台账，原则上将劳务报酬通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账送县能源局备案。确保劳务报酬及时足额发放到位。

（六）优化推广项目组织实施要素。对总投资1000万元以下的中小型项目，实行简易审批程序，简化用地、环评、规划等审批手续，可研代初设一次批复，依据相关规定，对符合要求的项目不再进行财评，可研批复作为招标采购、建设实施和竣工验收的依据；对总投资400万元以下中小型项目采用政府采购、非招标方式采购、村民自建等灵活方式发包，推动项目早开工、群众早务工、早受益。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各企业要成立由企业主要负责人挂帅的以工代赈工作协调机制，明确责任分工、强化工作指导，构建部门主导、行业推广的工作格局，确保实施以工代赈措施落地见效。

（二）强化跟踪调度。各项目责任单位每月对所负责企业以工代赈年度项目开展现场督导和月调度，并将调度结果上报至协调机制办公室，协调机制办公室每季度对组织实施、服务保障、吸纳务工、劳务报酬发放等工作情况进行汇总通报，对工作开展不力、落实不到位的部门和项目进行专项督导，确保以工代赈工作取得实实在在的成效。

（三）加强政策宣传。各企业要加强实施以工代赈政策宣传解读，通过召开培训会、经验交流会、项目现场会等多种形式，深入宣传解读实施以工代赈政策要求，及时梳理总结以工代赈工作好经验好做法，充分利用各类媒体，讲好当地群众通过参与以工代赈实现就近就业、增收致富的鲜活故事，营造大力实施以工代赈的良好舆论氛围。

沁水县能源局  

2025年5月22日