沁水县能源局

2025年度执法工作计划

                      沁能源发〔2025〕16号

为规范全县能源行业安全生产监管执法，严格依法行政，落实行政执法检查责任，提高行政效能，促进能源行业高质量转型发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《山西省安全生产条例》等法律法规，结合我县能源行业实际情况，特编制2025年度安全监管执法计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省委、省政府的工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”的原则，严格落实权责清单制度，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故、防范较大事故、减少一般事故，为推进中国式现代化沁水实践中营造更加安全稳定的社会环境。

二、目标任务

通过开展能源行业安全执法工作，进一步推动企业全面落实安全生产主体责任，不断提升安全生产管理水平，确保安全生产无事故，完成县政府下达的年度安全生产考核指标，促进全县能源行业安全生产形势持续稳定向好。

三、执法依据、范围和重点

（一）执法依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国节约能源法》《山西省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《电力监管条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《山西省煤层气地面开采监督管理办法》《安全生产培训管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《固定资产投资项目节能审查办法》《煤层气地面开采安全规程（试行）》《石油天然气防火防爆规程》、《煤层气企业安全生产分级分类监管办法》等有关安全生产的法律法规、部门规章、行业规范。

（二）执法范围

我县属地监管的23家煤层气企业、10家新能源企业、9家重点用能企业及8个煤炭建设项目。其中：煤层气企业包括开采企业7家、液化企业7家、管输企业8家、压缩企业1家；新能源企业包括瓦斯发电6家、风力发电4家；建设矿井1家，技术改造项目7家。重点用能企业9家。

（三）执法重点

重点检查各企业履行安全生产主体责任情况，特别是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、健全各项安全生产规章制度、执行领导干部带班制度、开展风险分级管控与隐患排查治理、“企业安全生产责任体系五落实、五到位”、安全培训考核、安全费用提取使用、应急物资储备、应急演练等情况。煤炭建设项目主要围绕工程质量等开展监督检查。新能源企业、煤炭建设项目、重点用能企业检查频次为一年一次。同时，根据安全生产分类评定结果，对煤层气企业实施分级分类差异化管理。

（一）对A类（红色）企业实行重点盯守，不具备安全生产条件或未落实整改措施不得生产作业；

（二）对B类（橙色）企业实行重点监管，原则上每季度至少进行一次监督检查；

（三）对C类（黄色）企业实行日常监管，原则上每半年进行一次监督检查；

（四）对D类（蓝色）企业实行服务指导，原则上每年进行一次监督检查。

四、执法保障措施及工作要求

（一）坚持依法行政，规范行政执法行为。切实履行安全监管执法责任，严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，树立执法为民的理念，做到监管与服务并重，不枉不纵。

（二）坚持实事求是，完善执法检查内容。根据年度执法检查计划，结合工作实际，不断完善检查标准和内容，充分发挥监管执法人员的积极性，有所作为，避免脱离实际。

（三）坚持统筹兼顾，加大执法检查力度。要根据行政执法权限，人员配置，技术装备等实际情况，统筹安排，突出重点，在开展集中执法检查的同时，要充分结合“两会”期间、“五一”、高温汛期、“十一”和冬季恶劣天气等重点时段，切实加强日常监管，大力督促企业安全生产主体责任落到实处，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

（四）坚持安全宣教，注重执法基础工作。要进一步加强企业安全文化建设，在开展安全生产执法检查的同时，积极开展安全生产法制宣传教育，大力宣传安全发展理念，倡导树立安全生产意识，帮助指导企业有效开展安全生产工作，进一步夯实安全监管执法基础工作。

（五）坚持秉公用权，强化廉洁自律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及局机关各项工作制度，坚持严于律己、恪尽职守、执法为民、勤政廉洁，树立新形势下能源执法队伍良好形象。

附件：1.煤层气企业安全生产分级分类监管名单

2.新能源企业名单

3.煤炭建设项目企业名单

4.沁水县重点用能企业名单

                沁水县能源局

                                     2025年4月11日

附件1

附件2

附件3

附件4