沁水县司法局
跨越时光的调解实践
十里乡作为纯农业乡镇，祖祖辈辈以土地为生存根本。2025年国家推行“三轮土地延包”政策之际，一起潜在的土地矛盾纠纷逐渐显现。田老太与李老汉的土地纠纷颇具典型性，既关乎过往遗留问题，又涉及当下政策衔接，最终在基层调解力量的推动下圆满化解。
故事要从二十多年前说起，当时，田老太作为某村村民，因盖房需要宅基地，与同村村民达成两次土地置换：第一次是将自己名下的5亩耕地置换为村里的3亩闲置宅基地；第二次是李老汉因自家宅基地审批困难，用1亩耕地置换田老太手中闲置的0.3亩宅基地。两次置换均未签订书面合同。置换后，田老太实际仅使用0.3亩宅基地建房，剩余宅基地长期闲置；李老汉虽获得0.3亩宅基地，但因外出打工亦未建设。
随着国家土地政策趋严，土地流转、征收补偿等新规陆续出台，矛盾开始凸显。李老汉之子在村集体土地确权登记中发现，自家实际由田老太耕种的1亩耕地仍登记在父亲名下，遂通过多种渠道反映“土地被占用二十年，要求返还”的诉求。从法律层面看，李老汉的诉求确有依据——耕地地亩册登记从未变更，缺乏权属转移凭证；而田老太虽实际耕种多年，却因年代久远、原村支书及会计离世，无法提供书面证据，维权陷入困境。
为破解这一“无凭无据”的困局，由司法所、派出所组成的联合调解组展开细致调查。调解组成员走村入户，逐户走访知情人，最终找到5位健在的知情老人。在调解组见证下，老人们共同签署《情况说明》，还原了二十多年前的置换细节，为纠纷解决提供了关键人证。
面对人证支持，李老汉态度缓和：“其实不想闹，就是孩子不懂事......”调解组趁热打铁提出“双向返还”方案：田老太返还给李老汉这些年实际耕种的1亩耕地；李老汉返还给田老太0.3亩宅基地；同时协调解决村委过往遗留问题——早年村委征用田老太土地用于公共建设时，虽划拨3亩耕地由其临时耕种，却未及时办理确权手续，经调解，村委承诺于2025年12月底前完成田老太的土地确权。
此次调解实践，生动诠释了基层治理中“法理”与“情理”的平衡艺术。从法律层面，耕地权属以登记为准的原则必须坚守；但从生活实际看，农民对土地的长期耕种事实、情感依赖构成“隐性权利”，若简单以“法律事实”否定“生活事实”，将有失公平。调解组既以人证补全了过往事实链条，又以“双向返还”方案兼顾双方权益，更推动村委履行历史责任，最终实现“案结事了人和”。这起纠纷的圆满化解证明：基层调解既要维护法律权威，更要传递民生温度，在程序正义与实体公正间找到“最大公约数”。
