关于印发《全县水利行业有限空间作业排查整治攻坚行动方案》的通知

关于印发《全县水利行业有限空间作业

排查整治攻坚行动方案》的通知

局属各单位、各股室、县域水利工程建设与运行管理单位：

为深刻汲取各类有限空间作业事故教训，切实巩固水利系统有限空间作业整治成果，夯实有限空间管理基础，强化水利系统生产经营单位有限空间作业安全监管工作，按照县安委办整治工作要求，县水务局结合实际制定了《全县水利行业有限空间作业排查整治攻坚行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

全县水利行业有限空间作业排查整治攻坚

行 动 方 案

高平市乾元明胶有限公司“8·2”较大中毒事故发生以来，我局按照县安委办要求，连续两年开展有限空间作业安全整治行动，全县水利系统有限空间作业安全基础得到极大提升，为进一步加强全县水利系统有限空间作业安全监督管理，结合安全生产治本攻坚三年行动工作要求，县水务局决定在全县水利行业开展有限空间作业排查整治攻坚行动。现制定方案如下：

一、工作目标

坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，聚焦有限空间事故易发领域，紧盯重点部位、重点场所，开展“拉网式”风险隐患排查整治。全面排查彻底摸清有限空间底数，全方位防护有效强化警示隔离设施，全覆盖宣教培训提升安全作业意识，严格执法督促企业落实主体责任，行刑衔接推动职工落实岗位责任，严肃问责倒逼部门落实监管责任，严厉查处有限空间作业违法违规违章行为，全面提升有限空间作业安全水平，有效防范和减少各类有限空间作业事故发生。

二、整治范围

全县水利行业领域内存在的所有有限空间，包括人工挖孔桩、地下室、坑（池）沟、容器、水轮机、发电机及压力管道安装、顶管工程施工等处于封闭或半封闭的作业场所。

三、整治提升重点内容

围绕有限空间作业关键环节、关键岗位、关键人员开展五大提升行动。

（一）开展规范设置警示标识和隔离措施集中整治

涉及有限空间作业单位要在地面敞开的污水池等池边、临边，修筑防护栏杆；对地下封闭或半封闭的有限空间，设立“透气盖板”或上锁等物理隔离措施；做到在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，在具备条件的场所设置安全风险告知牌，有条件的有限空间作业区域，增设门禁、声光报警、电子围栏、电子锁、视频监控装置，实施可视化、封闭化管理。

（二）开展作业审批集中整治

各单位要严格履行作业审批程序，涉及有限空间作业单位进行高风险、中风险有限空间作业前，必须编制详实的作业方案，明确现场人员职责、安全措施、操作流程等，并经本单位安全生产管理人员审核、主要负责人或者其书面委托的人员进行审批。其他有限空间作业也要明确相应的审批责任人。未经审核和批准的有限空间作业，一律不得实施。

涉及有限空间作业单位将有限空间作业依法发包给其他单位实施的，应当与承包单位在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责。发包单位对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。

（三）开展重点人员履职能力集中整治

各单位要对作业人员和应急救援人员进行集中安全教育培训，对主要负责人、作业审批人进行集中安全教育培训，要积极主动参加市安委办组织的监护人安全教育培训，安全教育培训要做到安全理论和标准化作业、应急救援实操实战相结合，全面夯实重点人员履职尽责基础。

四、方法步骤

即日起至2025年 10月31日，分五个阶段实施。

（一）动员部署阶段（即日起至6月5日）

各单位要结合实际制定本单位有限空间作业排查整治攻坚行动实施方案，明确工作目标和具体措施，并召开动员会进行部署安排。

（二）自查自改阶段（6月5 日至6月20 日）

各单位要明确工作职责，组织力量开展全面摸底排查，进一步掌握有限空间作业场所的基本情况，建立监管台账，确保重点行业领域每处有限空间不重报、不漏报，将每处有限空间作业场所纳入监管范围。各单位要对有限空间作业场所进行摸排，摸排情况于5月31日报送至县水务局安委办。

各单位要对所有有限空间警示标识、隔离设置、作业审批、设施设备、安全教育培训、发包管理、实战演练等方面进行全方位的自查自纠，列出问题清单，制定整改措施，及时消除隐患。存在重大隐患的要及时上报监管单位和属地政府，严格落实整改责任、措施、资金、时限和应急预案。

（三）教育培训阶段（6月5日至6月20 日）

各单位要按照分工组织相关人员开展安全教育培训，提升相关责任人安全意识、安全技能和履职能力，并如实记录培训情况。

各单位要组织专家技术力量或者聘请第三方机构组织一次本行业有限空间作业标准化暨应急救援现场观摩活动，对有限空间作业现场规范性作业实操、外包作业管理、应急 救援处置等方面进行全流程作业展示，为做好有限空间作业工作提供借鉴。

（四）督导帮扶阶段（6月20 日至9月30 日）

要组织有限空间作业专项督导帮扶，在开展执法检查时将有限空间作业安全作为必查内容。主要检查有限空间出入口规范设置警示标志、告知牌和物理隔离设施设置情况，作业审批制度执行情况，检查主要负责人、监护人，作业人员、应急救援人员培训考试情况，特别是要对主要负责人和监护人进行逢查必考，倒逼有关单位提高有限空间作业安全管理水平。对督导帮扶过程中发现的问题，要进行通报批评、公开曝光。

（五）整改提升阶段（9月30 日至10月31 日）

各单位要对专项整治中发现的问题立行立改，不能立即整改的要落实防范措施，确保所有问题整改到位，形成闭环。并总结经验，举一反三，剖析问题产生的根源，围绕出入口安全管理、作业审批、重点人员履职等方面，查缺补漏，进一步健全安全管理制度，压实相关人员安全责任，落实各项安全管控措施，全面提升有限空间作业安全管理水平。

五、工作要求

（一）强化动员部署。各单位要召开动员会， 安排部署本次整治攻坚行动，并通过新闻媒介、主流报纸等形式，报道本次行动，大力宣传普及有限空间作业安全常识，努力营造全社会关注有限空间作业安全的良好氛围。

（二）强化组织领导。各单位要深刻认识有限空间作业安全形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，按照《晋城市有限空间作业安全管理办法》相关要求，加强组织领导，结合实际，制定专项行动方案，明确责任，认真组织开展有限空间作业排查整治攻坚行动，做到动员部署到位、摸底排查到位、培训教育到位、隐患整改到位，全面提升有限空间安全管理水平，确保“三大集中整治”取得实效。

（三）强化责任落实。各单位要强化安全监管责任，严肃查处违法违规行为，采取约谈、通报、媒体曝光等手段，倒逼企业落实有限空间作业安全管理主体责任。对在集中整治过程中发生的有限空间事故的，严格按照“ 四不放过”原则，依法依规严肃处理，倒查生产经营单位和行业主管部门的责任。

（四）强化信息报送。各单位要高度重视信息报送工作，按照行动要求，厘清责任，明确报送渠道，避免数据重复和遗漏。有限空间作业排查整治攻坚行动期间实行月报制度，各单位要安排专人负责信息报送工作，于5月31日前报送联络人信息回执（附件4）；于6月13日前报送有限空间摸排统计表（附件2）；每月8日前报送排查整治攻坚行动月报表（附件3）；11月8日前报送行动工作总结，包括动员部署情况、排查摸底情况、责任落实情况、教育培训情况、监督检查情况、取得的成效。