经济运行总体平稳 回升向好仍需蓄力 —— 一季度沁水县经济运行情况简析

一季度，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委“三地三区五提升”战略部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力以赴抓经济、千方百计促发展，全县经济运行总体平稳、符合预期，长期向好的基本趋势没有改变。

一、主要经济指标完成情况

地区生产总值完成84.6亿元，同比增长5.3％，增速高于全省（1.2％）4.1个百分点，低于全市（6.3％）1.0个百分点，排全市第5位，两年平均增长7.4％。

规模以上工业增加值同比增长4.6％，增速高于全省（－2.1％）6.7个百分点，低于全市（7.1％）2.5个百分点，排全市第7位，两年平均增长7.2％。

固定资产投资完成11.3亿元，同比增长21.6％，增速高于全省（6.2％）15.4个百分点，高于全市（14.5％）7.1个百分点，排全市第2位，两年平均增长16.5％。

社会消费品零售总额完成9.0亿元，同比增长4.4％，增速高于全省（3.0％）1.4个百分点，低于全市（5.4％）1.0个百分点，排全市第5位，两年平均增长5.4％。

一般公共预算收入完成9.4亿元，同比下降10.0％，增速高于全省（－16.0％）6.0个百分点，高于全市（－14.0％）4.0个百分点，排全市第4位，两年平均增长－3.5％。

城镇居民人均可支配收入完成9392元，同比增长5.5％，增速高于全省（5.1％）0.4个百分点，高于全市（5.3％）0.2个百分点，排全市第2位，两年平均增长5.8％。

农村居民人均可支配收入完成6145元，同比增长8.3％，增速与全省（8.3％）持平，高于全市（8.1％）0.2个百分点，排全市第2位，两年平均增长8.3％。

二、经济运行呈现的主要特点

（一）保持“稳”的基调，切实稳住经济发展底盘。

1．经济大盘总体平稳。一季度，全县地区生产总值完成84.6亿元，按可比价格计算，同比增长5.3％，增速较去年同期下降4.2个百分点。三次产业占GDP的比重由去年同期1.5：77.6：20.9调整为1.7：75.6：22.8，对GDP的贡献率分别为1.8％、75.6％和22.6％，呈现一、三产占比提升，二产占比下降，经济结构更趋优化的态势。

2．农业生产形势稳定。春耕备耕有序开展，全县农林牧渔业总产值完成3.7亿元，同比增长3.6％。主要产品产量稳中有增，生猪出栏5.7万头，增长14.2％；肉牛出栏569头，增长0.5％；家禽出栏380.8万只，增长5.6％；羊出栏3.0万只，增长2.4％；肉产量1.1万吨，增长10.9％；禽蛋产量1276吨，增长6.0％。

3．工业经济增速放缓。一季度，受煤炭行业量价双跌影响，全县规模以上工业增加值同比增长4.6％，增速较去年同期回落1.4个百分点。分门类看，采矿业增长4.6％；制造业增长4.2％；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.1％。其他方面看，能源工业增长4.6％，上拉全县工业增速4.6个百分点；新入库企业增长164.8％，上拉全县工业增速0.9个百分点。

4．服务业恢复性增长。一季度，全县服务业增加值完成19.3亿元，同比增长5.1％，增速高于全市（3.5％）1.6个百分点，连续五个季度位列全市第一。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业支撑显著，增加值分别增长21.0％、11.9％和8.1％，分别拉动全县服务业增长4.1、0.3和0.6个百分点。

（二）积累“进”的动能，持续增强转型发展后劲。

1．能源生产保持稳定。一季度，受政策因素制约及保供气影响，全县能源生产虽然有所下降，但表现依然稳健，规上原煤产量完成822.8万吨；洗煤产量480.0万吨；煤层气产量15.0亿立方米；液化天然气16.5万吨。

2．新兴动能不断孕育。一季度，工业战略性新兴产业增加值同比增长10.7％。其中，与瓦斯发电和煤层气采掘业相关的节能环保产业增长10.8％。  

3．风力发电稳步增长。作为我县新能源发电的主力军，一季度，全县风力发电量1.2亿千瓦时，同比增长2.6％，占规模工业电力比重达24.0％，较好带动了电力行业产量的增长。

4．综合能耗小幅下降。一季度，全县97家规模工业企业综合能源消费量17.7万吨标准煤，同比下降3.5％。在提升企业经济效益的同时，一定程度上改善了环境质量。

5．网络消费增势较好。一季度，限上单位通过公共网络渠道实现商品销售额143.6万元，增长100.3％，销售额为上年同期的2倍多，净增71.9万元，网络消费保持持续升温态势。

（三）把握“好”的要求，不断推动发展提质向好。

1．民营经济总体上扬。一季度，全县民营经济增加值同比增长3.6％，占比为18.4％，对规上工业增加值贡献率为14.8％，上拉全县工业增速0.7个百分点。

2．重点产业投资有力。一季度，全年第一产业投资完成0.6亿元，增长60.3％；制造业完成投资1.7亿元，增长130.8％；采矿业投资完成5.9亿元，增长9.03％。

3．财政收支保持稳定。一季度，全县一般公共预算收入完成9.4亿元，位列全市6个县（市、区）第二。一般公共预算支出13.9元，增长10.4％。其中，涉及民生事业的社会保障和就业支出3.4亿元，增长117.8％；城乡社区支出1.9亿元，增长3.5％。

4．服务业企业表现亮眼。1－2月份（错月数据），全县11家规上服务业企业共完成营业收入5534.9万元，增长43.1；税金及附加8.6万元，增长100.0％；应交增值税148.0万元，增长41.6％；应付职工薪酬609.5万元，增长3.2％。

5．房地产开发贡献突出。一季度，全县房地产开发投资0.7亿元，增长550.4％，比1－2月份加快375.9个百分点，高于全市579.7个百分点，排全市第1位。商品房销售面积9054平方米（全部为住宅），增长132.8％，比上年同期（70.7％）加快62.1个百分点。

（四）激发“刚”的需求，加快释放内需发展潜力。

1．固定资产较快增长。一季度，全县267个固定投资产投资项目共完成投资11.3亿元，增长21.6％。从项目建设规模看，计划总投资5000万元及以上项目95个，完成投资9.7亿元，增长16.9％；500－5000万元项目161个，完成投资1.0亿元，增长5.7％；11家房地产企业实施项目11个，完成投资0.7亿元，增长550.4％。分产业看，第一产业投资0.6亿元，增长60.3％；第二产业投资8.8亿元，增长7.54％；第三产业投资1.9亿元，增长159.3％。分领域看，工业投资8.8亿元，增长7.5％；基础设施投资0.7亿元，增长114.5％；民间投资2.5亿元，增长64.0％。 

2．消费市场回暖向好。一季度，全县实现社会消费品零售总额9.0亿元，增长4.4％。其中，限上单位消费品零售额1.4亿元，增长8.3％。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额1.35亿元，增长8.8％；乡村消费品零售额0.05亿元，下降3.7％。按消费类型分，商品零售7.4亿元，增长3.7％；餐饮收入1.6亿元，增长7.9％。基本生活类商品销售良好，限额以上肉禽蛋类、烟酒类、服装类商品零售额分别增长17.6％、4.1％和14.9％。部分升级类商品销售较快增长，限额以上化妆品类、通讯器材类商品零售额分别增长47.2％、26.4％，共拉动限额以上单位消费品零售额增长2.7个百分点。

（五）守住“暖”的底色，积极提升民生福祉水平。

1．民生投入继续加大。全县持续加大民生领域财政投入力度，积极推进民生工程建设，不断增进民生福祉，民生保障更加坚实。一季度，全县一般公共预算支出中，与民生领域相关的支出（13项）11.2亿元，增长9.1％，占全部预算支出的80.5％。

2．居民收入稳步提高。全县上下继续落实各项稳就业政策措施，不断强化民生兜底保障，着力稳定和促进居民增收。一季度，全县居民人均可支配收入7300元，增长6.5％。农村居民收入增速快于城镇2.8个百分点，城乡居民收入比由上年同期的1.57缩小为1.53，城乡居民收入差距持续缩小。

3．就业形势保持稳定。截至3月底，全县城镇新增就业935人，完成目标任务3600人的26.0％。农村劳动力转移就业1731人，完成目标任务4100人的42.2％。城镇登记失业率0.67％，控制在4.5％以内。

三、经济运行中存在的问题

总的来看，一季度全县经济实现平稳开局，多领域积极因素积累增多，在推动发展方面取得一定成效。但同时也要看到，外部不稳定不确定因素依然较多，经济增长的内生动力还不够强，回升向好的基础尚不牢固，距离县委、县政府的要求和完成全年目标任务还存在一定差距。应对以下四方面问题重视关注。

（一）部分核算GDP的基础指标增速较为靠后

一季度，农林牧渔业总产值增速（全市第6）、尤其是影响全县经济增长的规上工业增加值增速（全市第7）、建筑业总产值增速（全市第6）、房地产业单位从业人员劳动报酬增速（全市第6）、其他营利性服务业收入增速（错月现价）全市第6、营利性服务业工资总额增速（全市第7）等基础指标增速的靠后在一定程度上影响了全县GDP在全市的增速排名。

（二）工业经济增速的放缓影响全县经济发力

一是煤矿企业采掘进度放缓。一季度受春节放假、煤矿“三超”专项整治及国务院安委办督查等因素影响，接连三起煤矿事故煤矿安全监管力度不断趋严的形势下，各企业严格按核定生产能力组织生产，严防煤矿超能力超强度超定员违法行为，导致煤矿放缓了采掘进度，减少了产量。加之我县平山煤矿（90万吨／年）自去年11月被市应急局停产至今，影响产量21万吨；南凹寺（60万吨／年）事故3月27日停产至4月23日，影响产量近5万吨；玉溪煤矿（240万吨／年）面临工作面末采，井下过陷落柱等问题，每月减产14万吨，导致一季度产量明显下降。一季度，全县原煤产量822.8万吨，下降15.7％．二是煤炭价格持续低位运行。当前正处煤炭消费淡季，下游市场需求疲软，煤炭销售形势并不乐观。1－2月，大部分地区降温，加之春节假期前中小煤矿停产放假情况增多，供需结构短期处于偏紧状态，但在中长期合同保供以及进口煤货源持续补充下，煤炭市场价格相对平稳，均价保持在600元／吨，2月下旬，虽有“倒春寒”天气及北方港口因气象因素导致的封航，使煤炭市场供需短期错配，煤炭市场价格出现短暂小幅反弹行情，但随着3月气温回升，居民用电萎缩，电厂陆续开启停机检修，非电行业总体开工率不高，需求依旧较为低迷，煤炭价格将再度承压下行，目前了解到我县煤炭均价在580元／吨左右。受量价双跌影响，一季度，全县规模工业总产值同比下降16.6％。

（三）固投项目支撑不足还有待提升发展后劲

一是新入库项目严重不足。从投资规模看，一季度全县新入库项目8个，计划总投资累计为5.3亿元。其中，计划总投资5000万元及以上项目4个，500－5000万元项目4个，投资规模偏小，新入库项目完成投资仅0.4亿元，占全县固定资产投资比重只有3.6％。从先行指标看，一季度新开工项目不足，反映出投资增长后劲不足，对全年投资走势也会带来不利影响。二是项目建设进度缓慢。全县在库项目267个，一季度投资有工作量的112个，占比41.9％，零投资项目155个，占比58.1％。从项目建设规模看，计划总投资5000万元及以上项目零投资的44个，占比28.4％；500－5000万元项目零投资的109个，占比70.3％；资质以上房地产开发项目零投资2个，占比1.3％。从新入库项目看，8个项目中2个项目零投资。

（四）服务业整体承压能力较弱集群效应不强

一是企业经济规模偏小。从企业规模效应看，全县服务业企业规模普遍偏小，形不成企业集群，尤其缺乏具有规模效应和市场竞争力强的大型龙头与骨干企业，与周边县（市、区）相比还有一定差距。二是行业内部结构不优。全县规上服务业行业发展不均衡，造成数据的代表性不强，个别行业甚至是某个企业，因特殊原因引起的数据波动，很容易影响到整个行业甚至是全县服务业增速的波动。三是整体承压能力较弱。1－2月份（错月数据），我县规上服务业营业收入达到千万的企业仅3家，占全部规上服务业数量的18.2％，累计实现营业收入3371万元，却占到了全部规上服务业营业收入的60.9％。

四、下一步建议

下步工作中，我们要在认真分析全县一季度经济运行情况的基础上，按照谁主管，谁负责的原则，继续加强各经济运行涉及部门的调度工作，强化督促考核。找准发力点、弥补短板，目标再明确，责任再压实，确保上半年全县经济运行有较大改观，为完成全年目标任务打下坚实基础。

（一）强化调度，共同发力支撑GDP

一是落实政策措施到位。落实好国家和省、市稳增长相关政策，通过研判精准、预警及时、应策科学、推动有力、问效到位等措施对经济运行全过程实施精准调控，从而形成稳增长的强大合力，确保全县经济增速不掉全市平均水平，力争走在全市前列，全方位实现预期目标任务。二是压实部门行业责任。强化对涉及GDP核算提供支撑各相关部门和行业的调度，共同发力提高支撑力度。重点是高度关注税收收入、四行业营利性服务业、固定资产投资、邮政通讯、批零住餐等指标运行情况。尤其是针对一季度增速排名靠后的基础指标，要有专班主抓，专人负责，共同发力支撑GDP。

（二）加快速度，稳定工业经济增长

一是做强煤炭产业。在确保安全的前提下，合理安排采掘生产，有序推进寺河、候村、中村等8座煤矿技术改造，建设亿欣、端氏、岳城3座智能化矿山和8个智能化采掘工作面，煤炭产量稳定在4000万吨左右。推动沁裕煤矿尽快投产达效，加快里必、东大、郑庄3座大型现代化矿井建设。规范发展煤炭洗选产业，支持大型煤矿配建洗选中心，洗选比例达到85％以上；做大煤炭领域服务业，积极发展平台经济；延长煤炭产业链条，推动煤炭由燃料向原料、材料转变，促进煤炭产品迭代升级，提高行业附加值。二是做优煤层气产业。推进潘庄、马必、柿庄南、郑庄北等区块开发利用，全年新增钻井200口，抽采量稳定在46亿方以上。新建115公里煤层气管网，实施马必至开发区、开发区至柿庄管道项目，推进柿庄、固县、胡底、端氏、嘉峰、开发区管网互联互通。完成融戎增压站主体，提高中石油中央处理厂生产能力，力争京津冀LNG调峰储备中心液化板块、伟联60万方液化项目调试生产；积极引进落地煤层气利用企业，推进工业领域原料、燃料“双替代”。

（三）狠抓进度，推动投资项目建设

一是抓大不放小，夯实投资增长基础。继续做好大项目的谋划、落地、开工建设，在盘活存量的的同时，重点加大新增项目开工及进度推进，为投资工作奠定坚实基础；同时抓好500－5000万元项目，发挥“大项目稳盘，小项目补充”的作用。强化项目入库调度和指导，提高项目入库通过率。着力加强投资统计基层基础工作，健全完善规范台帐，做到报数有支出，出数有依据，查询有印证。二是各方同合力，提升项目建设速度。当前是项目施工建设的黄金期，也是决定全年经济走势的关键期，必须集中精力、提速提效、大干快上。对签约的项目要做实做细投资计划，形成清单台帐，倒排工期，挂图作战；对各类在建项目要尽可能把工期往前赶，把投资往前提，力争形成更多的实物投资量。各级各部门要为项目施工扫清障碍，项目业主要切实负起主体责任，企业要加快投资和实施进度，三方环环相扣、合力攻坚，全力提升项目建设速度。

（四）增大力度，促服务业提质增效

一是政策赋能壮大主体培育。要密切财政、工信和统计等部门的联动协作，对一些库外发展势头较好的服务业企业和营业收入、税收贡献较强的市场主体要实时跟进深入了解，加强对其的政策宣传和答疑解惑力度，通过政策资金补贴等措施，激励符合条件和标准的规上服务业企业及时纳统入库。二是提质升级做大业务体量。积极推动在库服务业企业提质升级，加大对重点企业的调研帮扶力度，密切关注其经营状况、发展态势、成本费用等情况，多措并举解决民营企业发展难点堵点。同时，根据在库服务业企业年度零售额、增长率等指标完成情况逐项分档制定奖励标准，引导其稳步发展，逐步做大业务体量，为全县服务业发展筑牢坚定“底盘”。