践行训词精神，为沁水经济社会发展提供坚强的应急安全保障

近年来，沁水县应急管理局党委把践行习近平总书记重要训词精神作为首要政治任务，把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”作为统领应急管理工作的“魂”和“纲”，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市、县委重要决策部署，紧紧围绕安全生产、应急救援、防灾减灾“三位一体”工作格局，以政治建设为基础，以查大风险、除大隐患、防大事故为手段，以实现高效的“防”“抗”“救”和安全生产为目标，抓重点、破难点、保安全、促发展，安全生产形势持续平稳，防灾减灾救灾工作成效显著，为沁水县的经济和社会发展提供了强有力的应急安全保障。

一、践行训词精神，加强党的建设，强化政治统领

为做好新时代应急管理工作，我们以党建为统领，以思想武装凝魂聚气、固本培元，利用各种形式教育引导干部职工时刻牢记训词精神，深刻领悟训词内涵，坚决贯彻训词要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提升干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，听党指挥跟党走，始终与党中央保持高度一致；局党委去年制定了“1261”工作目标，今年提出了“三亮三评三创五提升”工作思路，把党的建设与应急管理各项工作一体部署、整体推进，压实了党委的主体责任，强化了党的政治领导作用；我们把对党忠诚作为最根本的政治要求、最鲜明的政治本色、最突出的政治品格，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，在常学常新、深学深悟中固本强基，筑牢了战斗堡垒。

三年来，我们坚持把党的领导贯穿应急管理全过程各方面，哪里有任务哪里就有党组织坚强有力的工作，哪里有行动哪里就有党旗高高飘扬，哪里有危险哪里就有党徽熠熠闪光。一个个战斗堡垒，挺立一线，把党的政治优势和组织优势源源不断地转化为制胜优势。

二、压实安全责任，创优监管机制，实现安全发展。

我县的“高突”矿井占比居全省之首，面对地质灾害威胁程度不断加重而安全监管力量长期薄弱的双重挑战，面对新技术和传统管理的双重难题，我们敢于担当，攻坚克难，勇于创新，煤矿企业和其它监管行业的安全生产创历史最好成绩。

三年来，我们积极贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要性批示精神，一是厘清监管权责，压实安全责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定了各级领导干部安全生产“职责清单”，对领导履职提出了明确要求，确保党政干部领导责任落到实处。2020年沁水县应急管理局在全市率先制定《沁水县安全生产监管职责》，明确了各部门安全监管职责，今年又出台了《沁水县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》和《沁水县重点行业领域分类分级监管办法》，进一步厘清了各级各部门安全生产权责清单。通过《企业主要负责人安全生产履职尽责承诺制度》、《生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法》等系列制度措施，不断推动企业完善安全生产责任，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，切实压实企业主体责任。二是优化监管体系，创新监管模式。我局持续优化县政府提出的安全目标责任制体系、安全隐患排查整治体系、安全监管队伍体系、安全生产应急保障体系、安全宣传教育培训体系等五大体系，通过制定目标、落实责任、分类监管、日常管控、节点整治、督查治理、三级监管、职能坚守、素质提升等9项具体措施，形成全方位安全监管格局；同时，我们改变思维模式，创新监管方法，变监管为“监管＋服务”，抽调全县煤矿企业顶尖技术人员，组建起30人的煤矿安全专家队伍，坚持预防为先，开展安全问诊精准“体检”服务。三是抓住重点，突破监管弱点。突出“三防六抓九到位”这个重点，全方位开展防老思想老认识，防麻痹大意、麻木不仁、疏忽侥幸，防眼高手低、灯下黑、手忙脚乱；抓重点人、抓重点事、抓重点行业、抓重要节点、抓薄弱环节、抓不放心的地方；确保思想认识到位、安排部署到位、责任落实到位、隐患整治到位、督查检查到位、队伍管理到位、宣传培训到位、物资储备到位、应急值守到位，不断补齐短板和漏洞，夯实安全基础，提升安全风险防范能力；在全市首创了《煤矿周五安全分析研判会议制度》《专家会诊制度》持续强化《探放水视频实时监控》制度，坚持每周组织相关股室进行安全监管共研共判，通过听取汇报、梳理分析、综合研判等方式，着力解决专项整治行动中的苗头性、倾向性等问题和在隐患排查中的隐蔽性问题，这些制度措施不仅提升了沁水县煤矿安全整体监管水平，而且受到了省市监管部门的认可；针对冶金工贸人少事多，监管不到位的现实，我们实行部门联合执法和县乡统筹一体监管，确保安全检查全覆盖、无死角。四是抓住难点，强化安全专项治理。我们以整治安全“顽疾”为重点，对标先进典型，集参观学习、例会通报、矿长大会作检查等方式，倒逼“三违”现象严重、“三老”问题多发的煤矿不断加强内部管理，全面提升管理水平。我们扎实推进安全专项整治三年行动，期间共出动执法人员22436人次，检查3971家（次），排查隐患26437条。实现了入企检查率、隐患排查整改率双100％。

三、提高应对水平，提升救援能力，强化使命担当。

面对沁水县山大沟深，河流众多，气象灾害和地质灾害多发易发的现实，我们确保机制先行，保障到位，在百年不遇的洪涝灾害面前，科学决策，统筹指挥，有效应对，把损失降到了最低限度，灾害过程未出现一人伤亡。

三年来，我们创新体制机制，练内功、强本领、勇担当。一是优化体制机制。我们始终以100％的准备应对1％的风险，完成了1＋17个指挥部的深度融合，理顺了应急管理统与分、防与救的关系，实现了从“物理相加”到“化学反应”的转变，达到了“1＋1＞2”的预期效果，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系；初步建立起以县应急救援大队、消防救援大队为主，社会救援力量为辅的队伍体系；初步确定了28类8000余件应急储备物资，与县城9家超市、3家药店签订了应急物资储备协议，保证应急物资调得来、用得上。二是提前筹划准备。我们针对县情实际和各类灾害发生特点，建立了应急响应机制，修订完善了30余项应急预案，并开展应急演练　220余次；同时，始终坚持宁可“十防九空”，也不能失防万一的总要求，建立了县处级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员包户的逐级包保责任机制。我们坚持“预”字当头，关口前移突出强化预报预警，突出强化社会动员，广泛开展防灾减灾宣传教育，推动防灾减灾知识进教材、进校园、进社区、进家庭，切实增强群众的风险意识和避灾避险能力，筑牢防灾减灾的人民防线。三是提高应对水平。抓住早、准、快、实四个重点，建立了监测预警会商研判机制，结合县域实际建立了全县12个乡镇、182个行政村共500余人组成的县、乡、村三级灾情信息员队伍，实现了灾情报送全覆盖。针对今年　“7·11”“7·20”、“9·20”“10·5”四次超历史极限的强降雨，累计损失14.58亿元的实际情况，我们及时启动防汛IV级响应4次、III级响应3次，启动地质灾害Ⅱ级响应1次、III级响应1次，努力把损失降到最低，确保零伤亡。四是提升救援能力。面对灾情，县防汛抗旱指挥部和减灾委统筹指挥，科学调度，紧急采购调拨铅笼2500个，编织袋90000条，铁丝50吨，应急发电机2台，其他物资16000余件，紧急转移安置8617人，出动抢排险5305人次、设备、车辆1338台次，修复供气管网19条、供排水管线4180米，供暖管线3181米、抢通网络线路25000米，极大提升了应对能力。

四、坚持“两个至上”，规范灾害救助，体现为民情怀。

沁水是革命老区，也是灾害多发易发县，我们始终牢记　“两个至上”，把灾害救助作为党执政为民的窗口，坚持以人为本，体现公平公正，增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感。

面对灾情，我们全力担当。一是规范机制。建立《自然灾害抽查制度》等七项制度，压实了乡镇自然灾害报送和救助的主体责任，严格执行“户报、村评、乡审、县定”四级救助申报流程，坚持邻居证明、村委评议、乡镇审查、县级审定，实行三级公示办法，把救助工作纳入广大人民群众的监督之下，确保不漏一人，不少一户。二是主动作为。本着“人民至上、生命至上”的理念，按照国家、省、市自然灾害救助相关规定，严把“户报村评乡审县定”过程关，2019年为10个乡镇7210户20618人发放了316万元救助资金，2020年积极争取并下发了1042万元的救助资金，今年的省市救灾资金也已拨付到位。

五、落实训词要求，紧跟时代步伐，创造新的业绩。

站在新的历史起点，面对新形势新要求和企业实际，面对复杂的地质特点及极端天气叠加的趋势，我们在应对突发事件、安全生产和自然灾害等方面还有很多差距，存在短板和弱项。

2022年，我们将持续深入贯彻习近平总书记重要训词精神，牢固树立以“人民为中心”的发展思想，围绕沁水县委“三地三区五提升”的总体目标，坚持预防为主，全力推动应急管理体系和能力现代化，重点做好以下五个方面的工作：一是紧扣“十四五”规划，对标省、市、县党代会精神，以六中全会精神为指导抓好贯彻落实，持续加强党的建设，坚决扛起保民平安、为民守夜的政治责任；二是结合监管范围内行业企业特点，压实安全责任、强化隐患排查、抓好专项整治，严格执法检查，确保全县安全生产持续稳定向好；三是围绕安全生产专项整治三年行动，在安全监管体制机制上强弱项、堵漏洞、补短板，推动防范化解重大安全风险体制机制不断健全；四是以贯彻新《安全生产法》为契机，突出煤矿、危险化学品、冶金工贸、非煤矿山等行业领域重点，加大执法力度，严厉查处非法违法生产经营行为；五是结合自然灾害综合风险普查结果，围绕救灾减灾主动研究防范应对措施。

新时代新使命，我们将坚守“促一方发展，保一方平安”的政治担当，为沁水经济社会发展提供坚强的应急安全保障！