老旧小区改造实施方案问答

1、《沁水县加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案》是为解决哪些问题？

答：解决老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理服务缺失、环境脏乱差等群众反映强烈的问题。

2、《沁水县加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案》的基本原则是什么？

答：政府主导，多方参与；突出重点，回应需求；联动改造，整体提升；创新机制，治管并举。

3、《沁水县加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案》的目标任务是什么？

答：2021年完成10个小区试点改造工作；2022年底完成16个小区改造工作；2023年底完成7个小区改造工作；2024年底基本完成2000年年底前建成的城镇老旧小区改造任务，完成部分2001年至2005年建成的确需改造的老旧小区，实现“环境优美、功能齐全、管理到位、和谐文明”的老旧小区改造总体目标。

4、城镇老旧小区的改造范围是什么？

答：县城建成区范围内于2000年年底前建成的，建筑物及设施老旧破损、市政配套设施不完善、雨污未分流或小区内雨污分流小区外雨污混接、安防设施不齐全、服务设施不健全、居住环境不舒适、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。已纳入城镇棚改计划的，不属于本次改造范畴。拟对居民进行征收补偿安置，或者拟以拆除新建（含改建、扩建、翻建）方式实施改造的住宅小区（含单栋住宅楼），不得纳入城镇老旧小区改造计划。对建成于2000年以后至2005年底前，配套设施不完善、社会服务设施不健全，或尚未完成建筑节能改造（含需重新做建筑节能改造）的小区，结合居民意见，适时纳入老旧小区改造范围和年度计划。

5、老旧小区基础类改造内容是什么？

答：基础类改造是指为满足居民居住安全需要和基本生活需求的改造。主要包括小区内供水、排水、供热、供气、供电、道路、消防、安防、通讯、照明等基础设施；建筑节能改造、雨污分流改造、生活垃圾分类等；增设无障碍通道改造以及提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等居家社区适老化改造；建筑物屋面、外墙、楼梯、入口等公共部位维修；加装电梯；建设规范小区出入口、微型消防站，畅通机动车通道和生命通道；增设完善公共区域视频监控和门禁等防护设施；完善邮政快递、物业用房等设施；拆除违法建设及影响灭火救援的障碍物。

6、老旧小区完善类改造内容是什么？

答：完善类改造是指为满足居民改善型生活需求的改造。主要包括美化建筑立面；整治小区及周边绿化，实施灯光亮化；改造或建设停车场（库）、电动汽车（自行车）充电设施、文化休闲、体育健身设施等配套设施。

7、老旧小区提升类改造内容是什么？

答：提升类改造是指为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、推进完整居住社区建设的改造。主要包括养老托幼、卫生服务、便民市场、社区服务场所等公共服务设施配套建设，屋顶绿化、透水铺装、雨水调蓄、排水设施等海绵化改造，智慧安防小区设施建设等基础服务设施的智慧化改造等。

8、老旧小区改造方案如何编制？

答：要合理编制改造方案。城镇老旧小区改造不搞“一刀切”。县住建局作为行业监管部门，县城投公司作为实施单位，要结合每个小区的实际和规模，充分征求供水、供电、供气、供热、通信等运营单位、物业企业及小区居民意见建议，因地制宜，统筹安排改造内容和标准，明确改造清单、规划设计方案、投资概算、资金筹措方式、实施计划等内容。改造方案要坚持以人为本，在小区进行公示，充分征求和综合考虑居民意见并取得共识后，按工程建设程序组织实施。

9、老旧小区改造方案如何实行联合审查？

答：根据实施主体的申请，县老旧小区改造工作领导小组对改造方案进行联合审查，并出具联合审查意见。审查通过的改造方案及联合审查意见，作为办理项目立项、工程规划、工程建设、施工许可、竣工验收等环节的审批依据，各部门据此直接办理相关审批手续。

10、哪些老旧小区改造项目可简化审批手续办理？

答：纳入城镇老旧小区改造年度计划的项目，可依据联合审查通过的改造方案，将可行性研究报告和初步设计及概算合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批。不涉及土地权属变化的老旧小区改造项目，无需办理用地规划许可，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件。不涉及规划条件调整（不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构等）的项目，可不再办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由自然资源部门在联合意见中明确。涉及新增建设项目、改建和扩建增加建筑面积、改变建筑功能和结构的旧改项目，可合并或同步办理建设工程规划许可。涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。

11、城镇老旧小区改造工程建设有哪些要求？

答：城镇老旧小区改造工程建设要坚持安全第一的原则，严禁擅自改变房屋主体结构和使用功能。涉及历史文化街区、历史建筑、古树名木的，要严格落实相关保护措施。要科学组织施工，统筹安排各专业管线等改造内容的建设，尽可能避免或减少对居民生活的影响，严禁随意乱剪、乱挖等破坏管线的行为。加强施工现场管理，避免出现施工队伍各自为政、反复开挖、多处开挖、回填不及时等施工现场混乱现象。强化施工工程质量和安全责任，坚决杜绝安全隐患和质量问题。做好文明施工和扬尘治理，严禁随处抛洒、乱堆乱放，减少噪声扰民。

12、老旧小区改造项目完工后由哪几方进行综合验收？

答：项目完工后由实施单位组织有关部门、专业单位、社区和居民代表进行综合验收，涉及的管线迁移改造、建筑节能改造、加装电梯等验收工作由相关主管部门按有关规定执行。

13、老旧小区改造完成后如何完善长效管理机制？

答：以加强基层党建为引领，建立健全社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“1+3”的物业管理模式，建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，推动建立后续长效维护及日常管理工作机制，巩固提升改造成果。有条件的小区应在社区居（村）委会指导下，组织业主及时依法选聘物业服务企业，对照物业服务标准，明确服务内容和收费标准；暂不具备条件的小区，由社区居（村）委会牵头征求业主意见，可通过托管、社会组织代管、居民自管等方式进行管理。

14、老旧小区改造工作如何提供基础资金保障？

答：要紧紧抓住中央支持老旧小区改造的政策机遇，做好中央预算内资金、地方政府债券、上级专项补助资金等各类政策性资金申报工作，加大资金争取力度，为老旧小区改造工作顺利开展提供基础资金保障。

15、老旧小区改造专项资金使用原则是什么？

答：坚持专款专用、厉行节约、公开透明的原则。

16、可采取哪些措施鼓励居民出资分担老旧小区改造费用？

答：依据小区实际情况，鼓励居民合理分担老旧小区改造费用，出资来源可包括住宅维修资金、个人住房公积金、小区内公共停车和广告等公共收益以及其他合法资金。住宅维修资金、小区内公共停车和广告等公共收益用作改造费用的，由物业公司依法依规牵头组织。对特殊困难家庭，可依法依规减免出资。

17、可采取哪些措施鼓励社会资本参与老旧小区的改造？

答：鼓励支持社会资本以捐资、投资、新增设施有偿使用等方式参与老旧小区改造。对参与老旧小区改造的专业机构和社会资本，落实税费减免政策。

18、如何落实税费减免政策以支持老旧小区改造工作？

答：专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。

19、老旧小区改造工作如何加强用地支持？

答：加强既有用地集约混合利用，鼓励既有建筑多功能使用，统筹服务设施、公共空间共建共享。在不违反规划且征得居民同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地、房屋建设各类环境及配套设施和公共服务设施；存量土地、房屋产权属于政府部门、国有企事业单位的，可经县人民政府组织协调，依法依规交由实施运营主体进行改造和运营。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。

20、沁水县住建局在老旧小区改造工作上负责什么？

答：牵头组织实施老旧小区改造工作，主要负责项目质量、安全监管，配合做好政策性资金申报、分配和使用情况的监管工作;督促小区物业公司积极配合改造工作;结合建筑节能、海绵城市建设，统筹开展老旧小区改造工作;指导加装电梯、增设智能停车位、充电桩工作。

21、沁水县城投公司在老旧小区改造工作上负责什么？

答：作为项目实施主体，主要负责项目实施、验收、交付及送审相关工作，同时做好县城老旧小区的摸底调查工作，积极推进改造工程实施。

22、沁水县财政局在老旧小区改造工作上负责什么？

答：负责督促、指导老旧小区改造中央补助资金申报、地方专项债发行和资金使用监管工作;负责老旧小区改造预、决(结)算审核工作;负责安排县级财政资金支持，配合制定城镇老旧小区改造激励政策，配合做好税费减免工作。

23、老旧小区改造工作领导组由哪些人员组成？

答：县政府成立老旧小区改造工作领导组，县政府分管副县长担任组长，各职能部门主要负责人为成员。领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由局长兼任。

24、老旧小区改造工作领导组负责哪些工作？

答：负责制定老旧小区改造工作实施方案，负责组织协调督促老旧小区改造工作，严格按照时间节点有序推进工作。

25、如何强化老旧小区改造督查考核机制?

答：把老旧小区改造工作纳入政府督查范围，制定督查考核办法，对老旧小区改造工作的计划制定、任务落实、工作制度进行定期督查考核，确保老旧小区改造工作顺利推进。