沁水县现代宜居农房建设试点工作方案

各乡(镇)人民政府：

为深入贯彻落实省住建厅《山西省农村住房建设试点工作方案》（晋建村函〔2019〕227号）、市住建局《关于做好现代宜居农房建设试点工作的通知》（晋市建村函〔2023〕42号）安排部署，确保我县现代宜居农房建设试点工作取得实效，现制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共建共治共享的理念，坚持政府主导、村民主体的基本原则，通过开展农村住房设计和管理工作，全面推进乡村风貌提升和农村人居环境改善。

（二）基本原则。坚持问题导向，注重创新驱动。着力解决当前农村住房建设过程中农房建筑质量安全有待提升、功能布局不够合理、乡土风貌特色不足、施工过程管理缺失等突出问题，实现重点突破与整体创新，推动建立农房设计、建设、管理和服务长效机制。遵循规划先行、先批后建、一户一宅、安全适用、风貌协调。坚持依法管理和村民自治相结合，充分尊重农民意愿和传统居住习惯，着力探索具有晋东南历史文化和地域特色。

二、工作目标

巩固2022年完成宜居型示范农房建设的成果。2023年底，完成1个现代宜居农房建设试点乡镇。2024年，建成一批可复制可推广的现代宜居农房建设乡镇，农房设计建设监理服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立，形成可复制可推广的经验。到2025年农房设计建设监理服务、工匠培训管理等农房建设管理体制基本健全。

三、重点任务

（一）规范农村自建低层房屋设计、施工、监理服务机制。加强全县农村自建低层房屋服务机制，完善我县“一标准一办法”工作的规范化运行，全面落实设计、施工、监理有关规定。

设计服务：依据《晋城市农村自建房管理条例》和《晋城市农村低层自建房设计通用图册》，进一步完善农村住房设计工作。在充分了解农房建设现状和农民安居需求的基础上，研究提炼地方传统建筑文化元素，委托专业机构进一步完善农村农村自建房设计通用图册。

监理服务：根据全县自建房建设需求，统一采购监理服务机构2家，为乡镇和农户免费提供监理服务，并根据监理机构服务情况开展绩效评价。

施工单位：鼓励是有资质的施工企业参与到农房建设中，引导农村工匠成立农房专业合作社、农房建设公司等企业，承揽承担各类房屋建设。

加强监督管理，承揽设计、施工、监理业务的单位和承揽设计、监理业务的个人严格执行国家相关标准、规范和操作规程等，对承揽的房屋工程质量终身负责。

（二）开展技术下乡服务，开展农村建筑工匠管理。积极开展技术下乡服务，引导建筑师、规划师等专家和技术骨干参与农村自建房设计和建设的全过程指导，提升农村自建房的安全性和建筑品质，推进宜居型示范农房建设。在2021年培训的基础上，继续抓好1386建筑工匠的管理，积极组织建筑工匠带头人参加培训，2023年完成带头工匠培训24人。鼓励和引导本土建筑工匠参与农房设计建设，培养一批熟悉当地情况、掌握乡土建造技术的本土工匠师。

（三）加强农村房屋建筑监督管理，严格落实农村自建低层房屋开竣工登记制度。建房人是农村自建低层房屋建筑活动的实施主体，对房屋建设和使用负首要责任。建房人在农村自建低层房屋项目开工前，必须确定设计图，与施工方、监理方签订书面合同，约定房屋保修期限和相关责任，填写《农村自建低层房屋开工登记表》，报乡(镇)人民政府规划建设办公室登记。施工单位按照设计图、国家规定的施工技术标准和操作规程施工，在完成设计图要求、施工合同约定的各项内容后，建房人必须组织设计、施工、监理等参建各方进行竣工验收。验收合格后，建房人应当填写《农村自建低层房屋竣工验收表》，报乡(镇)人民政府规划建设办公室。

乡(镇)人民政府要加强对农村房屋建筑活动的领导和监督管理，设立规划建设办公室，做好农村自建低层房屋的开工登记、竣工资料建档，对施工过程实施监督管理并提供技术服务；对农村其他房屋建筑活动进行现场管理和日常巡查。村民委员会应当在乡（镇）人民政府规划建设办公室指导下，制定有农村房屋建设自治管理内容的村规民约；协助村民办理农村房屋建设有关手续；对农村房屋建设中的违法行为及时劝阻，并向乡（镇）人民政府规划建设办公室报告。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡（镇）要高度重视开展宜居农房现代化建设试点工作，结合本地实际，制定工作方案。宜居农房现代化建设工作是乡村振兴的重要内容，要向先进地区先进典型学习，结合自身实际，打造符合沁水地域特色的宜居建筑。

（二）加强农房建筑风貌管控。在农房设计时要充分考虑当地特征和乡土文化特色，要注重农房的建筑特色，更要注重乡村整体建筑风貌；要坚持因地制宜，确定农房建设规模和建筑形式，不要搞一刀切；要处理好传统与现代的关系，防止摊大求洋，以点带面促进村容村貌提升。

（三）推广现代建造方式。在确保农房建筑结构安全前提下，结合当地气候条件、传统习俗、农房经济实力等因素，加强对传统建筑方式的传承和创新，因地制宜推广农房现代化建造方式。鼓励使用乡土材料、乡土工艺和绿色节能的新技术、新产品、新工艺相结合的现代建造方式，有条件的可采取装配式等建筑施工方式。