沁水县行政审批服务管理局
联合踏勘助推煤层气产业再提速
沁水县是产煤大县，煤层气是沁水县的支柱产业，但是，由于煤层气的特殊性，一个煤层气项目从立项到开工往往要经过层层审批。
针对这些严重影响煤层气产业发展的难点堵点问题，沁水县行政审批服务管理局于2019年7月开始在煤层气领域推行联合踏勘，优化审批流程，推动煤层气开采项目快速开工、规范建设、早日见效。
建立一系列踏勘制度。制定出台《沁水县煤层气增储上产项目审批管理办法》《沁水县煤层气增储上产联合踏勘管理办法》《沁水县煤层气开采区块政府统一服务实施方案》《沁水县煤层气开采项目承诺制审批“一本制”实施办法（试行）》《沁水县煤层气开采项目审批流程图（试行）》等一系列办法措施，通过联合踏勘、综合评估、企业承诺、开工建设四个步骤实现“承诺即批复、承诺即开工”，做到流程规范化、文书规范化、记录规范化，推动煤层气开采项目早开工、早落地。
推行“一站式”联合踏勘。建立“一家牵头、多家响应，一车前往、集成服务”的联合踏勘工作机制，对需要联合踏勘的事项，采取审批局组织，多部门协作的方式，一次告知、一门受理、一家牵头、一张结论，实行“一站式”联合踏勘。
优化煤层气审批流程。制订沁水县煤层气开采项目审批流程图（试行），把审批局牵头的审批事项划分为三个阶段：立项和用地阶段手续办理（8个工作日）、建设生产阶段及关联事项办理（10个工作日）、竣工验收（7个工作日），对照山西省煤层气开采项目审批流程图，由30个工作日压缩至25个工作日，压缩时限16.7%。
试行“一本制”承诺审批。为进一步压缩煤层气开采项目中介服务的时间和成本，做实承诺制审批工作，沁水县行政审批服务管理局在联合踏勘的基础上，探索试行“一本制”承诺审批。针对煤层气单体企业投资项目涉及到的环境影响评价、水土保持方案、节能评价、洪水影响评价、取水许可5个评估类事项，按照编制综合报告、进行综合评审、企业完成承诺、推送主管部门的流程实施“一本制”承诺审批全包办服务。
推进开发区外“净地”出让。在实施煤层气联合踏勘的基础上，探索推进开发区外单体项目“净地”出让，推行“标准地+统一服务+全代办”多拳合力的审批模式。按照《沁水县“一本制”联合踏勘管理办法》，在项目办理选址意见和“净地”出让阶段，实行审批、自然资源联动，相关主管部门参与的“标准地”联合踏勘模式，提出项目评估评价关键指标要素，制定政府统一服务清单，做到了“两个提前”：提前进行联合踏勘、提前出具事项清单，为“净地”出让提供依据。确保“一本制”“标准地”的全面推进。
