巡察整改进度情况通报（社会公开稿）

根据县委统一部署,2024年4月15日至2024年7月15日，县委第二巡察组对龙港镇开展了常规巡察。2024年9月4日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。镇党委对巡察反馈整改工作高度重视，截至2025年3月6日，巡察组反馈的9个问题，已全部完成整改，共采取整改措施29项，制定和修订制度4项。巡察转交28件信访件，已全部办结。受理办结问题线索共19件，共组织处理42人，党纪政务处分5人。深挖信访背后隐匿的作风和腐败问题，其中1件信访件转问题线索处置，最终组织处理村干部3人。

针对实施乡村振兴战略不够深入，推动镇域经济高质量发展持续用力不足的问题，镇党委持续加强对基层村居重点工程项目的调度，严格执行村（社区）重点项目包联领导责任制，定期通报实施推动情况，共同研判商讨对策。全镇2024年度27个重点工程项目，共普惠群众3.6万人，带动集体增收平均5.2万元。针对村级负债问题，要求各村结合债务实际，制定化解方案，用增加集体收入的方式，逐步予以化解，镇党委已将村（社区）化解债务情况纳入年度目标责任考核，将集体增收与干部薪酬挂钩，形成正向的工作激励。2024年全镇以“千万工程”项目建设为牵引，突出打造梅河、杏河、沁河三片典型示范带，成功塑造与蜂蜜产业相融合的样板村柿元村，同步在里必村、玉台村、梁庄村、吴家沟村、东石堂村等村着手实施提档升级工程，并新上规模养牛、食用菌加工等产业项目，进一步丰富产业形态，落实联农富农带动机制，“四镇三园”的总体规划又得到有效推进。

针对提升基层治理效能发力不足，群众获得感有差距的问题，按照“三定方案”和“5办1站2中心”岗位要求，全面清理科室挂牌，对党政综合办、退役军人、便民服务中心、民政、城建等重点站所的关键岗位人员进行调整充实，重新编制岗位目录、岗位人员对应表、三项制度，做到了人岗相适、权责明确。特别是乡镇履职清单的梳理，成功打造成为全市样板。针对人居环境整治工作存在短板的问题。通过公开招录，引进第三方环卫一体化公司，在社区成立双重管理体制下的百人环卫队，并建立健全生活垃圾、建筑垃圾管理制度和村居环卫管理制度，加大日常监督巡查力度，先后开展3次大型整治活动，使得“三乱一污”问题得到有效治理。针对“违建”管而不管的问题，制定《进一步加强县城规划区建设管理的实施意见》，建立预防、发现、制止、报告、查处、拆除等全套的联防联控体制机制，形成对建成区无序建房问题管理的高压态势。针对信访矛盾化解不力，群众的满意度不高的问题。镇党委建立健全信访矛盾化解工作机制，重申干部接访下访制度，进一步明确经办人员信访工作职责，在全镇加大矛盾纠纷排查和宣传教育力度，打造“老吉逢四说事”、永宁直播间、东安社区“天窗说事”等调解工作平台，及时回应群众诉求，着力帮助群众排忧解难，有效化解各类矛盾纠纷。

针对落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题，镇党委坚持把落实全面从严治党主体责任作为主责首业，牢牢抓在手上、摆在案头，将全面从严治党工作同中心工作同部署、同安排。镇党委书记率先垂范，带头履行全面从严治党“第一责任人”责任，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员也扎实履行一岗双责，整体形成较强的凝聚力和战斗力。始终坚持中心组“第一议题”制度，全年19次开展集中学习，开展交流研讨4次，并进一步拓宽研学渠道，先后赴城区、阳城等地观摩学习“千万工程”典型经验、邀请道德模范武云宵同志讲授家风家训优良传统，班子成员对新时代中国特色社会主义思想体悟更深、感受更真切。针对镇纪委落实监督责任不到位的问题。全年组织基层监督组织开展业务培训2次、以会代训4次，4名村级纪委委员得到实战实训，纪检干部参与县级交叉检查1次、集中办案3起，参加8期沁纪学堂、4期沁纪能专题培训，思维和视野得到拓展，切实增强了执纪监督、案件查办和综合业务能力。全年开展日常监督12次、专项监督4次、政治监督8次，发现的165个问题均得到及时解决。

针对作风漂浮工作不严不实仍有表现的问题，就内部制度执行混乱的情况，责成多名业务分管领导，建立协同协调机制，对现行126个制度进行梳理整理，做好“废、立、改、释”，制定完善出台零工管理、工程管理、造价公司管理等制度办法，补齐了短板漏项，进一步织密权力运行的制度笼子。针对工作作风不严谨的问题。以服务窗口站所为切入点，狠抓上下班签到签退制度执行，举一反三，在各站所开展重点工作回头看，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的开展，改进工作作风，提振工作士气，推动民生实事办实办好。针对推动产业项目发展不够有力的问题。牢固树立“项目为王”理念，对县级及以上重点工程项目实行专班跟进，杨河社区、城隍庙商业片区顺利推进。对27个镇村重点工程项目，定期研判、专题推动，实行产业项目、增收项目、民生项目三优先政策，重点项目全部落地见效，达到年度预期。持续优化市场环境，里必煤矿专运线征占妥善稳步推进，实现零信访。针对损害群众利益问题禁而未绝的问题。加大对镇村两级损害群众利益问题的监督检查力度，针对群众反映、监督检查发现的问题线索，加大案件查办力度，全年查处损害群众利益问题线索11件，依法依纪依规处理处分31人，达到了查处一案、警示一片、治理一域的效果。

针对工程项目管理失范，存在廉政风险隐患的问题，就违反议事决策程序实施工程项目、随意变更工程量情况。结合镇村（社区）实际，制定龙港镇工程管理办法，强化预算设计，明确流程程序，提高门槛额度，加大监督审核，防止干部切割工程、虚报工程量。严格超合同价结算管理，对于非应急事项超合同价结算的问题，实行追责问责。针对工程验收把关不严，质量难以保证的问题。明确村级监督组织监督责任，实行行业分管领导、包村干部、村干部、验收组成员全程参与、全员留痕的验收工作机制，加强工程验收监管，确保工程质量。针对缺乏有效的监督管控机制的问题，农经站牵头制定造价服务机构管理办法，实行可进可出的工作机制及惩戒机制，巡察后新备案的5家造价公司全部予以审核公告。镇党政综合办、镇纪检监察室牵头制定《龙港镇村干部履职行为负面清单》、《龙港镇小微权力清单》，岗位职责更加清晰，权力边界更加明确，公权力得到全过程的监管。

针对“三资”监管不到位，村（社区）集体利益受损的问题。就“三资”管理制度不健全的情况，委托第三方公司对资源资产进行全方位评估，确定合理指导价，保证了全镇范围内，同等条件下同一尺度。针对盲目投资集体资金受损的问题，责成相关村通过司法途径挽损止损，确保集体利益不受损。要求村居在投资项目时，要加强预判，提高市场前瞻性，每个投资项目有一套实施方案，整个实施过程都要经“四议两公开一审核”程序通过，最大限度保证群众参与度，最大程度降低投资风险。针对集体资产管理意识不强的问题，已建起集体资产管理台账，每年度都要进行盘亏盘盈和专项审计，及时掌握财务支出情况，确保集体经济稳步增收。针对土地资源管控力度不够的问题，已制定《龙港镇工程建设项目用地管理制度》，要求镇、村两级项目在取得相关用地手续后，在镇城建办进行备案。2024年所有用地项目全部规范办理用地手续。针对资产资源未有效利用实现价值的问题。通过加大宣传培训力度，督促各村居通过产权交易平台、中介租赁机构等方式，多渠道将集体资产资源盘活，实现集体资产资源保值增值。2024年全镇集体经济超百万的村居达15个，收入在50-100万元的村居达11个，收入在30-50万元的村居有7个，收入在10-30万元的村仅剩2个，为乡村振兴积淀了扎实的经济基础。

针对农村干部队伍建设有差距，党组织凝聚力战斗力不强的问题，就农村两委队伍建设不够坚强有力的情况，镇党委进一步优化村“两委”干部星级化管理机制，本着为基层减负但又不降低标准的原则，重新修订年度目标责任考核体系，抓好定性与定量考核，激发支部书记干事创业的激情和能力，加大对两委副职的日常监督管理和考核。按照县委组织部统一安排，科级干部和农村头雁先后参加了千万工程、二十届三中全会的专题培训，镇纪委选择关键时段、关键群体，对大学生村干报账员和新任到村工作大学生进行廉政教育，扣好年轻干部的第一粒扣子。全面开展村（社区）“两委”干部后备力量培育储备三年行动，储备支部书记后备人才86名、两委副职后备人才233名，扩充了乡村振兴人才基础。针对村务监督“虚化”的问题，邀请优秀村级监委主任、返聘纪委老干部、长期参与巡察的会计等专业人士进行专题讲授，加强对村级监委会主任的素质能力培训，提高其履职能力。先后两次召开述职评议会，实行最严格的岗位百分制考核，客观指出存在的问题和不足，施行发现情况、化解信访、民情走访的奖惩激励机制，有效激发村级监委会成员的工作热情。针对支部建设还有短板的问题，通过镇纪委对制度执行情况的专项检查，党委重申基层组织建设“六项制度”，规范开展“三会一课”、主题党日等活动。持续加强阵地建设，大力提升村党组织党群服务中心建设，里必村、新城社区、宣化社区、吴家沟村统筹各类建设资金，有效解决了阵地不规范、不达标、服务不到位的问题。扎实整顿软弱涣散村党组织及巩固提升工作，两个软弱涣散支部全部达标晋级。高标准做好发展党员工作，全年全镇新增优秀村民13名，积极分子35名，新发展党员14名，为接续奋斗积蓄了力量。

针对党建责任落实不严格，政治建设能力有欠缺的问题，就理论武装抓得不够紧的情况，镇党委严格“第一议题”制度执行，并积极邀请县委党校专家学者走进中心组，帮助中心组成员理解消化。在基层，依托“我们的节日”、新时代文明实践活动，镇村两级党组织积极开展:新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等宣讲，让党的理论走进了千家万户。妇联编排的快板《优良家风代代传》、文化站选送小品《送礼》等优秀作品，有着强烈的吸引力，特别是镇纪委的微视频《一生守护》获得了全县“清风廉韵”微视频一等奖。针对党建制度执行不规范的问题。树牢基层党组织书记党建“第一责任人”的意识，坚持把党建工作与全局工作同研究、同部署、同落实，加大对基层党建工作的指导和督查，做到了用制度管人、按制度办事。针对党员教育管理宽松软的问题。镇党委推进党纪学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。规范主题党日活动，倡导党员窗口岗位、重要节点统一“戴党徽、亮身份”。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党不合格党员组织处置办法》。进一步健全完善处置不合格党员、党员停止党籍和党费管理等工作台账，统筹抓好流动党员的管理，党员队伍的整体觉悟与身份意识都得到较大的提升。

针对问题整改推动不力，对一些复杂疑难问题缺乏行之有效的解决办法的情况，镇党委对巡察反馈问题进行再次梳理，持续加大未完成整改问题的督办力度，及时跟进，盯紧盯实，确保对账销号。坚持举一反三，对反复存在、一时难以攻克的问题，集中班子智慧，肯动脑，能提出解决思路和办法，通过强化纪委监督专责，有效防治整改标准不高、问题反复出现等情形发生。

下一步，镇党委将对照条例执行、对标先进典型、对表时限要求，下大力气，合力攻坚，确保全部整改事项高标准高质量全部完成，进一步健全完备全过程全周期全覆盖的权力运行机制，织密监督网格，筑牢制度基础，以自我革命的勇毅、舍我其谁的担当，向县委交出一份满意答卷。