十里乡人民政府秋冬季森林火险“五清”行动实施方案

各村、各有关单位：

为做好我乡森林火险隐患清除工作，为今冬明春森林防火工作打下扎实基础，经研究决定2021年在全乡农林交错区农田范围内继续开展森林火险“五清”行动，现结合实际，特制订此方案，请认真贯彻落实。

一、工作任务

紧紧围绕“秋冬全力抓五清，来年全面禁烟火”的工作思路，按照“宜还则还、宜清则清、宜疏则疏、疏堵结合”原则，组织专门力量，集中对辖区内农林交错区林地边缘50－100米范围内的秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶等实行无火化清除，为林地设置一道安全闭合的防火隔离带，最大限度地为明年春防安全清除隐患。

二、时间安排

2021年10月25日至2021年12月31日。

三、具体办法

“五清”行动共分为三个部分，具体清除内容和补助办法如下：

1．清除不通车耕地内的秸秆、根茬。对机械化不能作业的耕地，由村委负责牵头，动员组织农户采取无火化处理的办法将秸秆、根茬进行清除，完成清除的地块，每亩补助20元。

2．清除可通车耕地内的秸秆、根茬。对机械化可以作业的耕地，由乡农技站牵头负责组织机械实施秸秆还田，各村做好配合。完成“秸秆粉碎＋旋耕”或“秸秆离田＋旋耕”作业的地块，对农户每亩补助30元。

3．在林地边缘打造防火隔离带。将重点林区、林地边缘50米范围内的秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶彻底清除，打造成一条平均宽度不低于5米，无植被可燃物闭合的安全隔离带，使非防火区的生产生活用火无法蔓延至山林。此项工作由乡林业站统一组织调配机械，各村具体负责隔离带实施地点、质量、进度的监督和把关。

四、验收办法

“五清”行动结束后，按照“村级自查、村级公示、乡级验收”的办法进行验收，具体办法如下：

1．不通车耕地的验收。按照时间节点，在2021年12月31日前完成清除任务的不通车地块，经村委公示后，按每亩20元标准进行兑现；未能在规定时间完成清除的，未完成部分，今后不予兑现补助，并扣除村委一定比例的“五清”行动资金。

2．可通车耕地的验收。具体验收结果以乡农技站和上级部门验收为准。

3．防火隔离带的验收。由林业站对各村负责监督和把关打造成的隔离带进行验收，隔离带验收不合格的，按比例扣除村委相应的“五清”行动资金。

4．五清结束后，按质量和完成时间进行一定资金奖励。

五、组织领导

为切实加强　2021年秋冬季森林火险“五清”行动的组织领导，乡政府成立“五清”专项行动领导组。乡长张阳敏任组长，分管领导赵剑楠任副组长，各包村包片干部、机关及驻乡各站所负责人、各村支部书记为成员。领导组下设办公室，办公室设在乡林业站，林业站长杨浩兼任办公室主任。领导小组负责全乡2021年秋冬季森林火险“五清”行动的宣传、指导、协调、督查等工作。各村要切实加强对“五清”行动的组织领导，确保“五清”任务不折不扣落到实处，为明年春防奠定良好的基础。

六、工作要求

1．统一思想，切实认识“五清”行动的重要意义。要进一步提高思想认识，把“五清”工作作为清除森林火灾隐患，确保森林防火安全的重要内容来抓，要有组织、有计划统一集中开展清除工作，严格火源管理，坚决杜绝焚烧现象，采取机械化和专业队伍相结合的方式作业，实行全面无火化处理，真正把这项工作抓实在抓到位。

2．抓住重点，全面落实“五清”责任制。全面实行“五清”行动清单台账管理措施，各村要对“五清”区域摸清底数逐一落实责任制，特别是农林交错区林地边缘小块地和弃耕地要重点落实好“五清”责任，逐一销号清除。包村干部要亲自为所包村的“五清”工作制定方案，精心组织实施，并对任务完成情况进行跟踪检查验收。

3．把握时间，确保“五清”质量达要求。要按时、按质、按量全面完成“五清”任务，同时要及时总结经验教训，就往年“五清”行动中存在的“蒿茬效应”要务必引起高度重视，必须采取“搂、耙、碾、压、铲”等措施进行巩固提升，确保有火不能蔓延，起到阻隔拦截的作用，否则将是徒劳无功之举。

4．充足准备，确保安全保障要到位。“五清”行动开展过程中，包村、包片干部必须到现场，严格按方案要求进行督导清除；塔沟林场要积极配合，主动和乡政府联系沟通，组织专业队伍积极配合乡政府开展“五清”工作，做到人员到位、设施到位、器具到位、措施到位，保证随时所需；乡巡护队从现在开始要严阵以待、靠前驻防，充分做好打大仗、打硬仗的准备；要保证灭火机具处于良好状态，保持24小时通讯畅通，一旦发生火情要快速出击，及时处置。

七、责任追究

“五清”行动过程中，要严格按照方案要求进行清除。乡政府将组织人员加大督查频次，凡“五清”工作不认真，未按标准清除的，将按有关规定给予通报批评、扣除“五清”经费等处理。对组织保障措施不到位，包村、包片干部不在现场，没有组织队伍监督清理，发生安全事故要严肃问责。行动结束后，若出现由于隐患消除不彻底，特别是由于“五清”区域摸底不清发生森林草原火情火灾事故的，将严肃追究相关人员的责任，并扣除该村本年度的“五清”补助资金，年终考核实行一票否决。