十里乡孝良村立足偏远农村人口外流严重的实际,由村级党组织领办合作社,在全县率先探索试点“集体托管土地”模式,聚焦托管内容、专业运营、整合资源、利益联结四个重点,破解“谁来种地”“怎么种地”怎么种地”如何种好”等难题,有效解决了耕地“撂荒”问题,壮大了村集体经济。
一、明确托管内容,确保怎么干
明确托管主体。孝良村党支部领办“山西具福农业发展有限公司”,整合全村160户1067亩土地统一托管,提供农业生产社会化服务工作。
明确托管程序。坚持“土地性质不变、承包关系不变、土地用途不变、群众自主自愿、确保托管收益”的原则,签订“保底收益+浮动收益+分红”的委托经营协议。
明确托管方式。将土地托管服务细分为“农资供应、耕种、植保、收割、储存、烘干、销售7个环节,根据不同农户的需要,开展全托、半托等不同的托管服务,2023年完成全托683.16亩,半托384亩。
二、突出专业运营,确保种的好
专业人员管理。选优配强公司领导班子,公司法人由村党组织书记兼任,将具备经商办企业经验的村干部和种植能手选拔经历,参与经营管理,让专业人干专业事。
专业技术指导。县农业主管部门开展推荐粮种、病虫害防治等技术指导和支持,实现科学种田,打通了农业生产农技服务“最后一公里”。
专业农业装备。购买东方红拖拉机3台,加高箱旋耕机3台还田机3台、喷洒无人机2台。同时在2023年,实施粮食产地烘干设施建设及应急救援体系试点项目,让种地与现代农业科技有效结合
三、整合资源力量,确保兜住底
政策倾斜。根据《沁水县2023年农业生产托管服务试点项目组织实施方案》,在耕、种、防、收等生产服务关键环节进行补助,2023年托管补助74184.456元,极大鼓励了集体托管土地的积极性。
金融扶持。农业生产经营投入大、风险大、回报慢,新型农业经营主体普遍存在资金短缺难题,县政府积极协调商业银行为土地托管经营主体提供低息、免息贷款,最高额度300万元,年限3年,有效解决了农业生产经营服务主体融资难问题。
保险兜底。购买商业保险,约定亩产和单价,由保险公司兜底,抵御因自然灾害、价格和产量波动而导致的损失,实现“旱涝保收”。
四、细化利益联结,确保都受益
保底收益。2023年,根据上一年度玉米行情,确定了每亩每年800元的保底收益。
劳务工资。在土地托管服务的各个环节,吸纳闲置劳动力10人,实现了家门口就业,每人增收8000元。
股金分红。2023年,为全村812个股份经济合作社成员分红1216.5股(每股30元),分红36495元。
收益分红。将收益进行二次分配,其中30%分红给农户,20%为村集体组织经费,40%为合作社发展基金,10%为科技人员补贴,充分调动了各方积极性。
通过土地托管经营模式,2023年孝良村集体经营性收入为70.22万元,除去各项成本净利润为15.57万元。