张村乡2023年度地质灾害防治方案

张村乡2023年度地质灾害防治方案

为切实做好2023年全乡地质灾害防治工作，保护人民生命、财产安全，最大限度减轻地质灾害造成的损失，根据《关于印发沁水县2023年度地质灾害防治方案》的通知（沁县地灾防办[2023]4号），结合我乡地质灾害分布范围、发生规律、诱发因素、危险性及危害程度，制定本年度地质灾害防治方案。

一、2023年地质灾害趋势预测

（一）地质灾害隐患分布及变化情况

根据汛前详查情况，全乡共有地质灾害隐患点4处，按险情等级分类，均为小型；按类型划分:地面塌陷2处，滑坡2处，崩塌1处;威胁人口47人，财产620万元。

1、芦坡村重点防治区

集中在芦坡、石沟河等自然庄，主要是土崖下建有居民房，存在崩塌隐患，给崖下住户带来直接威胁。

2、张河村、胡家沟（刘家沟煤矿）重点防治区

主要为开采铁矿、挖建防空洞（板桥村）和修路埋管而引发的采空塌陷等，对地上住户、村庄道路造成破坏，构成严重威胁。

3、冯村村、胡家沟村重点防治区

集中在冯村李家沟和丁家沟、胡家沟入村口等处，主要是受降雨、修路、改河道、切坡等影响，易发生滑坡，影响出行与周边住户安全。

（二）地质灾害发生趋势预测

根据全乡地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2022年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和县气象部门降水趋势初步预测，预计2023年全乡地质灾害以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，引发因素主要为降雨、采掘、工程建设等。

（三）地质灾害重点防范期

突发性地质灾害与强降雨密切相关，2023年地质灾害的重点防范期为6月-9月，各村、各有关单位要在汛期来临前做好各项准备工作，及时进入重点防范工作状态，最大限度减少地质灾害造成的损失。

二、地质灾害防治工作任务

各村、各有关单位要严格贯彻首长负责制，围绕“以防为主，防治结合”的方针，坚持避让与治理、防治与自救、工程与非工程措施相结合，根据实际情况，加大对地质灾害的观测、预警、预防，对重点部位或区域要做到“心中有数、重点防范”。

 三、地质灾害预防措施

（一）健全队伍，层层靠实责任

    全面落实防灾工作责任制，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，切实加强对汛期地质灾害防治工作的组织领导，层层落实责任。各村要成立地质灾害防治工作领导小组，把地质灾害防治工作列入当前各村的重要议事日程，明确职责、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，切实做到地质灾害防治工作有人抓、有人管、形成一个群抓群防的防治体系。

乡政府成立由乡长张杨婷为组长，党政班子成员为副组长，各站所负责人、各村支部书记为地质灾害防治领导组成员的专项工作领导组。领导组办公室设在乡政府，负责日常事务，电话：7052001。领导组负责地质灾害防治规划和防灾预案的实施，建立健全地质灾害群测群防网络，负责宣传和普及地质灾害防治知识，负责本辖区内地质灾害情况的调查及搜集地质资料等相关工作。组织地质灾害危险区的居民采取积极的预防治理和抢险措施，对险情严重却无治理必要的地质灾害危险区，采取迁移居民的避灾措施。

（二）紧盯节点，加强预警预防

1、紧盯重要时间节点，高度关注汛期等重要时段的地质灾害防治工作。积极开展汛前排查，排查已确定的灾害点、隐患点有无发生明显变化，是否存在灾害扩大现象；若出现新的隐患点必须及时向乡政府报告并纳入监测范围。各村还要落实“防灾工作明白卡、避险明白卡”两卡是否已及时发送至每个受影响的家户手中；是否建起应急救灾队伍；是否建起相关工作制度，储备有防灾救灾物资；是否在灾害点、隐患点设有警示牌、刷写标识撤离路线与安置场所；是否告知群众具体的预警方式。

2、各村、学校、鹿台山煤矿等都要制定切实管用的防灾预案，经会议讨论通过后公布实施，并报乡政府备案。预案中要明确辖区内主要灾害危险点和易发区段的分布、威胁对象和范围、重点防范区、重点防范期，确定具体的监测人、负责人，制定有效地防治措施。

3、加强巡逻监测。各村要做好汛期的值班安排，值班干部与人员要严格遵守值班纪律，认真接听雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、传达、处理。要指派专人不间断开展巡查，并做好巡查记录。一旦发现险情和灾情时，要立即采取应急措施，转移受威胁人员，情况紧急时，应强行阻止避灾疏散，同时按照速报制度上报险情和灾情。

（三）做好抢险救灾等应急处置

地质灾害一旦发生，各村要立即组织部署抢险救灾工作，采取必要的应急措施，防止灾情继续扩大。专业人员要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾。抢险救援队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险。卫生院要迅速组织急救人员抢救伤员，电管站要尽快恢复被破坏的有关电力基础设施，并优先保证抢险救灾的急需品。民政办要做好灾民转移安置抚恤工作。派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作，使得救灾工作做到有序有效。

救灾抢险结束后，要做好善后工作，主要是统计人员伤亡情况，调研评估灾害损失，提出灾害治理措施等。在基本完成抢险救灾工作后，3日内上报抢险救灾情况总结。

 （四）加大力度，广泛开展防灾宣传培训

    各村、各单位要充分利用板报、广播等形式，积极宣传地质灾害防治相关法律法规，普及防灾避灾知识，使广大群众认识灾害前兆，学会预防、避让，提高公众防灾意识和自救互救能力。同时，根据实际情况，可适时组织应急演练，提高实战能力。

    （五）加大地质灾害隐患治理力度

    各村要在乡政府的统一领导下，对所有重要地质灾害危险点采取必要的防治措施，凡是有条件进行治理的，应立即制定措施进行治理，暂时没有条件治理的，也要制定合理规划，并针对可能诱发因素，采取简易措施和防范措施，抑制、减缓险情，同时做好重要地质灾害危险区险情预报工作。

各村、各有关单位在修路、建房、取土等工程建设或土地规划时，要组织开展地质灾害危险性评估，从源头上防治地质灾害。每年要拿出一定的资金用于防灾救灾。对因渎职失责造成严重后果的，依法依纪予以严肃处理。

附：张村乡地质灾害防治领导组成员名单

地质灾害巡查制度

地质灾害汛期值班制度

地质灾害速报制度

地质灾害预警、预报制度

地质灾害群测群防网络表

附件1：

张村乡地质灾害防治领导组成员名单

组      长：张杨婷（乡长）

    常务副组长：张朝军（副乡长、分包瑶沟村）

副  组  长：何书平（人大主席、分包胡家沟村）

            龙鹏程（党委副书记、分包张村村）

            闫张龙（纪检书记）

            陈玉雷（组织委员、分包堡头村）

            徐向前（宣传委员、分包芦坡村）

            梁扬阳（武装部长）

     豆苏鹏（副乡长、分包张河村）

赵建文（一级主任科员、分包冯村村）

程雪婷（二级主任科员）

     吕利梅（四级主任科员）

     王  芳（退役军人服务站站长）

     郭晓鸣（党群服务中心主任、党政办主任）

     吴妍妍（综合便民服务中心主任）

成      员：张建生（土沃自然资源所所长）

     张东辉（派出所所长）

     张宇锋（土沃供电所所长）

     孙  杰（卫生院院长）

     杨  军（中心校校长）

     贾咏芬（财政所所长）

     张光辉（水利员）

            李二朋（农科员）

     王进飞（民政助理员）

     王林芊（统计员）

            各村支部书记

地质灾害防治领导组办公室设在乡政府,办公室主任由张朝军同志兼任。电话：7052001

附件2：

地质灾害险情巡查制度

（1）各村、乡直有关单位每月对本村（辖区）范围内地质灾害易发区和重要隐患点检查一次，汛期必须增加巡查人员和次数，确保发生地质灾害时能够及时上报。

（2）土沃自然资源所应及时掌握汛情，大汛来临前，要对重点灾害点进行检查，督促落实监测、报警、疏散、应急抢险等内容。

附件3：

地质灾害汛期值班制度

汛期是地质灾害的易发和多发时段，为及时掌握汛期地质灾害的发展变化情况，采取有效的应急防治措施，在汛期执行地质灾害24小时值班制度。乡值班办公室设在乡党政办公室，电话：7052001。办公室负责全乡地质灾害灾情信息的汇总、上报和对上级部门重要指示的传达、落实。

附件4：

地质灾害速报制度

(一)速报原则
　　情况准确，上报迅速，乡为基础，续报完整。
　　(二)速报程序
　　1、发生小型地质灾害后，乡人民政府应及时向县政府及主管部门报告，由乡人民政府负责组织调查和作出应急处理；
　　2、发生中型地质灾害，乡人民政府应于48小时内上报县政府及主管部门，同时越级上报省主管部门，由县政府及主管部门及时组织调查和作出应急处理，将详情上报省主管部门；
　　3、发生大型地质灾害，乡人民政府应于24小时内上报县政府及主管部门，并同时越级上报省主管部门和国务院主管部门；由省主管部门及时组织调查和作出应急处理，并将详情上报国务院主管部门；
　　4、发生特大型地质灾害后，乡人民政府应于24小时内上报县政府及主管部门，并同时越级上报省主管部门和国务院主管部门，由国务院主管部门或委托省主管部门及时组织调查和作出应急处理。
　　(三)速报内容
　　1、在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息，说明地质灾害发生地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势。同时提出主管部门所采取的对策和措施。
　　2、地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：
　  （1）发生位置；
　　（2）发生的时间，伤亡人数；
　　（3）已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；
　　（4）地质灾害类型和规模；
　　（5）地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；
　　（6）发展趋势；
　　（7）已采取的防范对策、措施；
　　（8）今后的防治工作建议。

附件5：:

地质灾害预警、预报制度

为预测地质灾害的发生、发展变化和暴发时间，以便提前采取措施，保护人民生命财产的安全，特制定本制度。
　　1、专职或兼职观测员或巡查员，要注意当地气象部门的短期预报，对圈定的地质灾害危险区（带）在1-3日内，雨量可能在50mm/10分钟时，应进行预警、预报。
　　2、地表变形明显时，要及时上报上级部门，并根据技术人员的要求进行监测和报警。
　　3、对于特殊的地质灾害泥石流，当其冲断警戒线或界桩时，要立即报警，同时采取避让措施，组织危险区居民有序地撤离现场。
　　4、预警通讯可采用广播、警报器、喊话器和敲锣等方式报警，必须有两种设施可以利用。同时在危险区、危险点应保证有线或无线通讯设施有一种完好。
　　5、汛期要组织技术人员对重点危险区（带）进行巡回检查，了解灾害发生的原因、发展趋势。发生灾害要立即向上级主管部门报告,在逐级上报灾情的同时,县自然资源局协同相关部门迅速组织力量赶赴现场调查，采取必要应急措施以防灾害的进一步扩大。
　　6、为明确各级职责，凡对地质灾害预警、预报不力，造成严重后果的，将追究其责任。