郑村镇人民政府 关于下发《郑村镇2021年秋冬季 森林火险“五清”行动实施方案》的通知

郑村镇人民政府

关于下发《郑村镇2021年秋冬季

森林火险“五清”行动实施方案》的通知

各村：

为切实做好我镇的森林防火工作，守好青山绿水，确保森林资源安全，经研究决定2021年在全镇农林交错区农田范围内继续开展森林火险“五清”（清秸秆、清根茬、清蒿草、清枯枝、清落叶）行动，现将《郑村镇2021年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案》下发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

郑村镇人民政府　　　　　　　　　

2021年10月27日

郑村镇2021年秋冬季森林火险“五清”行动实　施　方　案

一、目标任务

各村充分利用秋收后入冬前的农闲时节，结合自身实际，总结经验教训，组织专门力量，按照“宜还则还、宜清则清、宜疏则疏、堵疏结合”的原则，集中清除辖区内农林交错区林地边缘50－100米范围内的农田秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶，为林地设置一道安全闭合的防火隔离带，最大限度地为明年春防安全清除隐患。

二、行动时间

2021年10月15日至2021年12月31日。

三、主要措施

（一）牢树环保意识。要有组织、有计划统一集中开展清除工作，严格火源管理，坚决杜绝焚烧现象，采取机械化和专业队伍相结合的方式作业，实行全面无火化处理。

（二）保质量建好安全隔离带。重点范围内、林地边缘50米范围内要按照要求形成一条无植被可燃物闭合的安全隔离带，平均宽度不得低于5米，使非防火区的生产生活用火无法蔓延至山林。

（三）突出两个重点。一是最容易忽视的区域，即林中地和沿林地边缘的小块地、背阴地、弃耕地；二是最难清除的蒿草，包括地塄、路边、入山路口、地与地之间的荒草坡和林中、林边、自然庄周边的蒿草、落叶。

（四）实行资金整合，按县禁烧办要求，大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料技术，有效综合利用秸秆，机械化不能作业的组织人工采取无火化作业的办法进行清除。

（五）安全保障到位。各村要以片开展“五清”行动，包村、包片干部必须到现场，严格按方案要求进行督导清除。做到人员到位、设施到位、器具到位、措施到位、安全保障到位。

（六）加大督查力度。凡“五清”工作不认真，未按标准清除的，将按有关规定给予通报批评、扣除“五清”经费等处理。

四、工作要求

（一）统一思想，切实认识“五清”行动的重要意义。要进一步提高思想认识，精心制定方案，把“五清”工作作为清除森林火灾隐患，确保森林防火安全的重要内容来抓，作为为群众排忧解难的重要举措来抓，真正把这项工作抓实在抓到位。

（二）抓住重点，全面落实“五清”责任制。全面实行“五清”行动清单台账管理措施，要对辖区需要五清的区域做到底清数明，特别是林农交错区林地边缘小块地和弃耕地要重点落实好“五清”责任，逐一销号清除。包村包片干部要亲自为所包村、片的“五清”工作制定方案，精心组织实施，并对任务完成情况进行专项检查验收。

（三）把握时间，确保“五清”质量达要求。各村要按时、按质、按量全面完成“五清”任务，同时要及时总结经验教训，就往年“五清”行动中存在的“蒿茬效应”要务必引起高度重视，必须采取“搂、耙、碾、压、铲”等措施进行巩固提升，确保有火不能蔓延，起到阻隔拦截的作用，否则将是徒劳无功之举。

五、组织领导

为切实加强2021年秋冬季森林火险“五清”行动的组织领导，镇政府成立以分管林业副镇长任组长，镇农委、镇林业站、镇应急办任副组长，相关成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，林业站站长兼任办公室主任。领导小组负责全镇2021年秋冬季森林火险“五清”行动的宣传、指导、协调、督查等工作。各村也要成立相应机构，加大对“五清”行动的组织领导，确保“五清”任务不折不扣落到实处，为明年春防奠定良好的基础。

六、验收办法

（一）“五清”行动结束后，按照“各村全面自查后报镇“五清”行动领导组验收”的验收办法进行验收，验收结果分优秀、合格、不合格三档，不合格的村取消当年五清资金。

（二）按任务完成率合格与否进行兑现，具体计分权重及合格率办法如下：

1、五清类型权重：清除区中的秸秆占30％、根茬占10％、地塄蒿草（或隔离带质量）占40％、枯枝占10％、落叶占10％。

2、任务完成率计算办法以加权平均计算办法计算。

即：先计算各清除类型的合格率，再将五率相加，即为总合格率，总合格率亦为任务完成率。

八、责任追究

“五清”行动过程中，要严格按照方案要求进行清除，对

组织保障措施不到位，包村、包片干部不在现场，没有组织队伍监清，发生安全事故要严肃问责。行动结束后，若出现由于隐患消除不彻底，特别是由于五清区域摸底不清，发生森林草原火情火灾事故的，将严肃追究相关人员的责任，并扣除本年度的“五清”补助资金。

附件：郑村镇2021年秋冬季森林火险“五清”行动任务分解表