郑村镇人民政府 关于印发《全镇冬春火灾防控工作方案》的 通知

各村、各站所、各企业：　

为扎实做好全镇今冬明春火灾防控工作，现将《全镇冬

春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

郑村镇人民政府

2021年12月29日

全镇冬春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，进一步推动消防安　

全责任措施落实，全力确保我镇消防安全形势平稳可控，经　

研究决定，即日起至2022年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定本工作方案。　

一、工作目标　

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示　

精神，坚持“人民至上、生命至上”，按照当前安全生产和　

消防工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，　

按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则，分　

类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，　

有效减少较大亡人火灾，全力防范化解重大安全风险，坚决　

遏制重特大火灾事故，确保全镇消防安全形势持续平稳。　

二、重点任务　

（一）坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故　

1．完成大型商业综合体达标建设。城建、市场监管、教　

育、文旅、卫体等部门和消防救援机构要严格按照《晋城安全生产委员会办公室关于印发＜全市大型商业综合体消防安全管理达标创建工作实施方案＞的通知》（晋市安办发〔2021〕83　号）要求，围绕健全建强专业团队、强化集团条线监管、加强行业部门联动等措施，突出“管好、查精、灭快”关键环节，深化大型商业综合体消防安全治理。　

2．有效整治高层建筑火灾隐患。各村、各站所要深入开展既有高层建筑排查整治，对照2020年排查建立的问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题。2021年底前，完成老旧居民住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查摸底，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐等问题，明确监管责任，分类实施整治，建立长效机制，确保整治成效。　

3．加强人员密集场所消防安全检查。紧盯宾馆饭店、汗　

蒸洗浴、公共娱乐、学校医院、养老院、文博单位、劳动密　

集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规　

用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散　

通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，　

采取严防严控措施。12　月底前，50％的重点行业单位落实消　

防安全标准化管理。对工业用房、自建房改作的人员密集场　

所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定　

整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突　

出隐患问题。　

4．加强煤化工企业安全风险督导核查。扎实开展危化品　

重大危险源企业专项督导检查，提醒约谈煤化工企业负责人，督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。2021年底前，70％以上的煤化工企业完成老旧消防设施改造、建强专职消防队和工艺处置队“两支队伍”。元旦、春节、冬奥会等重点时段期间，煤化工企业要落实负责人、管理人带班值守制度，组织力量24小时不间断巡逻检查，安排专人盯守重点部位，坚决防止发生有影响的火灾爆炸事故。　

5．深化违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板房专项检查。　

按照晋城市人民政府办公室《关于开展全市易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作的通知》（晋市政办发电〔2020〕19　号）要求，持续开展人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃夹芯材料的彩钢板房专项检查，严格落实各项整治措施，确保　2021年底前全部拆除完毕。对无法当下拆改的场所用足关停、防护措施，限期解决隐患问题，对严重影响公共安全的，提请挂牌督办。　

（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故　

1．深化易地搬迁高楼消防治理。组织开展易地搬迁安置　

点高层建筑火灾隐患整改“回头看”检查，重点整治消防车　

通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电、日常管　

理等方面突出问题，清单式整改隐患，降低火灾风险。2021　

年底前，所有易地搬迁高楼火灾隐患必须按要求全部整改完　

毕。各村、各站所、各企业要加强安置点辖区消防救援队伍建设，按要求配齐针对性装备器材，督促安置点落实消防安全管理、加强值守巡查。各高层建筑管理使用单位按要求组建微型消防站或志愿消防队，开展训练演练，提升自防自救能力。　

2．强化涉疫场所消防安全管理。结合疫情防控实际，卫体、市场监管、消防、电力等部门要对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、防疫物资生产企业和仓储物流企业等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。　

3．加强文博单位消防安全检查。文旅、宗教、消防等部　

门要按照工作部署，深化博物馆和文物建筑尤其是革命文物　

建筑的火灾隐患排查整改，突出整治用火用电用油、施工改　

造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面　

的安全隐患。要对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检　

查指引》内容，指导单位开展一次电气线路检测和消防设施　

维护，结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自　

动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，　

提升管理水平和应急能力。　

4．加强燃气使用场所消防安全管理。城建办、市场监管所、教育、卫体、消防等相关部门要严格落实晋城市人民政府办公室关于印发《晋城市燃气行业安全专项整治工作方案》（晋市政办发电〔2021〕11号）要求，按照职责分工，组织开展使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮、学校、医院、商住混合体等人员密集场所的消防安全排查，督促指导使用单位严格落实火源、气源消防安全防范措施，及时整改安全隐患。　

5．加强老旧楼房火灾隐患排查整治。各村按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室山西省应急管理厅转发＜国务院安委会办公室应急管理部关于深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训切实加强当前消防安全工作的通知＞的通知》（晋安办发〔2021〕102　号）深刻吸取台湾高雄“城中城”大楼“10.14”火灾事故教训，要将老旧楼房作为消防安全专项整治三年行动的重点整治内容，组织相关部门开展专项检查，摸清底数和风险问题，逐一建立档案台帐。紧盯老旧小区、城中村、城乡结合部等老旧楼房密集区域，定期组织开展部门联合检查，广泛发动网格员、综合执法人员、志愿者等基层力量，落实常态化巡查制度，及时发现和制止违规用火用电用气、堵塞占用疏散通道、电动自行车违规停放充电、违规住人、消防设施缺失损坏等违法行为，特别是对电动自行车违规停放充电以及电瓶车进屋充电等行为，要依法查处、清除制止，切实降低火灾风险。每年要将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。　

6．加强对校外培训机构消防安全专项检查。根据《山西　

省教育厅　山西省消防救援总队关于开展校外培训机构消防　

安全专项检查的通知》（晋教监管函〔2021〕20　号）要求，　

教育、消防等部门要进一步规范校外培训机构办学行为，切　

实消除火灾隐患，有效预防校外培训机构火灾事故的发生。　

重点整治其建筑合法性，是否落实消防安全主体责任，是否　

违规设置在民用住宅、地下室、工业用房、临时搭建房屋内，　

建筑内安全疏散条件，建筑消防设置器材设置和维护管理是　

否到位，用火用电管理是否符合规定。　

7．加强在建工地消防安全管理。深刻汲取晋中“12·6”　火灾事故教训，全力做好今冬明春火灾防控工作。城建办要召开一次座谈会议，会商在建工地等高风险场所的消防安全工作。嘉峰国土自然资源所、安监站、城建办和消防救援部门对在建工地开展一次集中检查，对在建工地的相关人员开展一次集中约谈会，督促落实消防安全主体责任。　

（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故　

1．加强检查整治。严格落实《晋城市安全生产委员会转　

发省安委办＜坚决遏制小火亡人火灾事故的通知＞的通知》　

（晋市安委办发〔2020〕5　号）要求，各村组织开展城中村、城乡结合部、群租房、出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题，推广安装应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。相关部门结合我县老旧小区改造工程，将消防车通道整治、电气燃气管线、消防设施、电动自行车集中停放充电点建设等纳入城中村、棚户区老旧小区改造内容，有效改善消防安全条件。　

2．落实基层监管。贯彻落实晋城市安全生产委员会办公　

室关于印发《关于加强全市乡镇街道消防工作打牢乡村地区　

火灾防控基础的指导意见》的通知（晋市安委办发〔2020〕　

82　号），结合本镇经济发展、基层治理体系、管理机制实际　

和火灾防范特点，采取多种形式加强乡镇消防工作机构设，　

推动消防检查纳入乡镇综合执法队伍和网格员队伍工作职责，加强小单位、小场所日常防火检查、巡逻。

3．打牢防控基础。各村要消防基础设施建设统筹纳入本村经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进专职、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设。结合乡村房改、水改、电改、灶改等工作，同步推动消防改造。

4．强化宣传教育培训。围绕“落实消防责任，防范安全　

风险”深入开展消防宣传活动，提升公众消防安全素质。组　

织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，上门入　

户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。重点时段、重大　

活动期间，组织媒体发布火灾风险提示，教育引导群众自觉　

开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家　

关闭电源、火源、气源）工作，主动参与消防演练，提高逃　

生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里　

守望、帮扶关爱行动，推动建立社区安全疏散互助机制。　

（四）主动防范新业态新领域消防安全风险　

1．聚焦新业态、新场所、新能源领域消防安全风险。安监站、文化站、嘉峰市场监管所等部门要强化密室逃脱、剧本杀类场所消防安全风险管控，落实行业部门主管责任，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的要坚决予以停运、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

2．聚焦仓储物流等场所消防安全风险。派出所、安监站、城建、市场监管、邮政等部门要组织对大型物流仓储、电子洁净厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。　

3．深入开展电动车消防安全综合治理。派出所、城建、市场监管等部门和消防救援机构要严格按照《晋城市电动车管理条例》（晋城市第七届人民代表大会常务委员会公告第9　号）要求，深入推动电动自行车消防安全综合治理，突出生产、销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监督机制，集中查处违法改装、进楼入户、飞线充电等行为，加大集中停放场所和充电设施建设力度，压降电动自行车火灾事故，鼓励安装电动车禁入电梯管控系统。12　月底前，50％居民住宅区完成电动自行车集中充电、停放场所建设任务。

（五）做好重要节点消防安全防范。　

1．落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等　

重要节日期间，派出所、消防等部门要组织对节庆活动场所、　

繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中　

场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临　

时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、　

夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防　

和蹲点式驻守，确保绝对安全。　

2．压实重大节日及活动消防安保责任。北京冬奥会和冬　

残奥会，元旦、春节、元宵节，全国、全省“两会”等重大　

节庆活动期间，要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，　

强化应急救援准备。镇内举办的各项重大活动，各村、各站所要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。主办单位要组织对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。　

三、工作安排　

（一）部署发动（2021年12月15日前）。各村、各站所、各企业结合实际，分别制定印发具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。　

（二）组织实施（2021年12月1日至2022年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。　

（三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。　

四、工作要求　

（一）加强组织领导。各村、各站所、各企业要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，全力抓好各项工作落实。镇安全生产委员会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在镇安监站。各村、各站所、各企业也要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。　

（二）坚持精准施策。2022年1月底前，各村、各站所、各企业要专题研判一次单位、本行业冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。对工作不力、火灾多发的村、镇政府将对其约谈提醒。各村、各站所、各企业要按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。

（三）强化示范引领。要在高层建筑、大型仓储物流、　

文博单位、医院、养老院等高风险场所和重点场所、重点领　

域开展典型示范工作，打造提升一批达标单位，引领带动全　

行业消防安全自我管理水平提升。

（四）加大督导考核。冬春火灾防控工作将列入安委办　

日常督导检查和年度安全生产和消防工作考核的重要内容，　

各村、各站所、各企业也要采取专项督导、明查暗访、线上督查等形式，加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的单位，要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。　

各村、各站所、各企业冬春火灾防控工作方案、动员部署情况和联络员名单（姓名和电话），请于12月30日前报送镇冬春火灾防控工作领导小组办公室（镇安监站）；12月起每月25日报送当月工作小结；2022　年3月底报送工作总结。