中共郑庄镇委员会 郑庄镇人民政府 2024年法治政府建设年度报告

2024年，郑庄镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，切实贯彻落实法治建设的重大决策部署。建立了党委理论学习中心组集体学法和全镇党员干部大会定期学法制度，通过自学、党委中心组学习、每周三全镇干部集中学习等形式，深入学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》《国家安全法》《农村工作条例》等与工作相关的法律法规，不断强化法治意识，带动全镇党员干部提高法律素质和依法行政能力。全力推动全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实到位，在日常工作中带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，严格依法决策，自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。

二、2024年推进法治政府建设举措及成效

（一）强化组织领导，落实工作职责。坚持党对法治工作的全面领导。根据人员变动，及时调整郑庄镇依法治镇工作领导小组，负责全镇依法治镇工作的组织领导和统筹协调，结合实际制定《郑庄镇2024年推进落实法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入年度重点工作，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，与党委政府中心工作同部署、同推进、同考核，组织各部门按职责分工实施，建立党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门领导配合抓的工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确法治政府建设具体工作任务和保障措施，并将工作任务细化分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题，有效防范化解风险，保持社会稳定，为郑庄经济社会发展提供良好法治环境。坚持用制度管权、管事、管人，严格落实决策程序，依法履行法定职责，以党建为引领，推动基层治理、公共管理、公共安全和公共服务等政府职能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。

（二）坚持依法履职，全面依法行政。行政决策科学民主，严格落实“三重一大”制度，坚持民主集中制，按照集体决策议事规则参与决策，健全完善重大事项集体讨论决策制度、会议制度等，重大行政决策前做到广泛听取意见，领导班子集体议事，坚持依法决策，科学决策、民主决策。聘请专业律师担任法律顾问为党委政府文件进行合法性审查，在重大决策、重大行政行为前提供法律意见。持续深入优化政务服务，梳理政务便民服务中心工作流程，结合最新工作要求及相关规定，修改完善群众办事所需材料清单，优化办事流程，通过多种渠道对群众办事申报材料、办事程序等内容进行公示，提升便民水平，增强窗口服务工作人员综合素质，提高办事效率，不断提升群众对政府服务工作的满意度。落实政府信息公开制度，保障群众知情权，自觉接受群众监督，依法向人大报告工作，认真办理人大议案和建议，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

（三）规范行政执法，优化法治化营商环境。配强基层执法队伍，补充完善乡镇综合执法队人员力量，通过行政执法考试，取得行政执法证，在护林防火、卫生整治、拆违治乱、环境保护、安全生产等各方面开展执法行动。组织执法人员积极学习相关行业法律法规，定期参加行政执法培训，不断提升执法人员专业素质和执法水平。配齐人员服装与设备，严格落实行政执法“三项制度”，在执法过程中严格按照法定权限和程序行使权力，严格执行“五个管好”的工作机制，要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌。以推行执法监督为重点，着力提升执法透明度。推行阳光执法，确保执法行为公平公正、合法合理，切实维护人民群众合法权益。

（四）创新基层治理，维护社会稳定。一是提供优质公共法律服务，夯实基层法治基础。形成以基层司法所公共法律服务站为支柱，村级公共法律服务室为基础的公共法律服务体系，镇公共法律服务站每周安排律师值班，提供免费法律咨询服务。落实“一村一法律顾问”制度，全镇25个行政村法律服务全覆盖，顾问律师定期入村提供服务，全年共入村服务350余次，为村委会、村民群众解答法律咨询、办理涉法事务共计两百余次，为行政村决策提供法律保障，帮助群众依法维权。让法律服务与基层社会治理相融合，有效提升干部群众尊法学法守法用法意识，持续为基层依法治理赋能，营造平安和谐的良好法治环境。二是聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷。持续推进网格化管理，镇综治中心、派出所、司法所协同配合，逐步形成全方位多层次的社会矛盾纠纷化解体系。充分发挥人大代表、法律顾问、妇联组织等作用，畅通群众诉求表达渠道，网格员、村级人民调解员定期开展矛盾纠纷排查，矛盾隐患及时发现及时介入，把矛盾化解在基层、化解在萌芽，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充实壮大矛盾纠纷化解人员力量，基层司法所、派出所、妇联等相关人员协同配合，共同参与矛盾纠纷化解工作，开展人民调解员培训，学习调解知识和技巧，不断提升调解员化解矛盾纠纷能力和水平。

（五）加强普法宣传，厚植法治根基。认真做好“八五”普法工作，结合“国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法宣传周”等重要时间节点，在全镇深入开展普法宣传活动，着力推进普法进机关、进企业、进校园、进农村，全年共开展法治宣传活动19次。严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，精准化开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗等有关法律法规宣传活动，不断增强群众的法律维权意识。拓宽法治宣传形式，积极探索互联网普法新模式，通过网格员、法律顾问、法律明白人等在各行政村群、网格群、朋友圈每天推送一条普法案例，用群众关心或日常生活中常见的法律问题以案普法，在潜移默化中提升普法质效。充分调动村级人民调解员、网格员、妇联主席、大学生专职村干等加入普法宣传队伍，新增法律明白人50余人，开展法律明白人专题培训，基层法治力量进一步充实。

三、推进法治政府建设存在的问题短板及原因

2024年，郑庄法治政府建设较去年有所提升，但依然存在一些问题和不足之处。一是在行政决策过程中法治化水平有待进一步提高，自觉运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不足。二是基层行政执法队伍建设需要加强，专业化程度不高。三是群众法治观念相对依旧薄弱，维权意识有所提高但对法律理解比较片面，存在情优于法、信“访”不信“法”等情况。

存在这些问题的主要原因，一是基层干部学习习近平法治思想、法律法规不够系统，学习之后缺乏思考，开展具体工作时不能将理论转化为实践。二是乡镇综合行政执法队员多身兼数职，缺少在执法领域的系统学习和技能提升，法律专业水平较低。三是由于农村群众整体文化水平偏低，群众长久以来的观念中往往是情理在前、法律在后，对法律信任度偏低，近年来开展各种形式普法活动后，群众整体上对于依法维权的意识有所提升，但对于具体法律规定的理解一知半解，远远达不到“懂法”的程度。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我镇将立足新发展阶段，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市、县决策部署，全面深入推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。

一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。强化权力监督，确保权力行使公开透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。

二是完善工作制度，切实提高依法行政水平。以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标为导向，持续完善政务服务系统，进一步健全“一村一法律顾问”制度和依法决策机制，切实加大规范性文件监管力度，强化重点领域监督效能。结合各村具体情况，有条不紊地制定并完善村法治建设的各项规章制度，逐步构建起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村级法治管理体制，大力推进村务公开，不断深化法治政府建设进程。提高执法人员法律素养和专业能力，利用以案说法、法律大讲堂等各种方式强化领导干部及全体机关干部法律知识更新培训学习。切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责，将法治政府建设摆在郑庄工作的重要位置，统筹推进法治建设高效开展。

三是加强普法教育，严格落实普法责任制。全面落实党的二十大法治建设总要求，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，建立健全领导干部学法清单，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部队伍法治素养，真正做到学以致用，切实做到用法治思维、法律知识解决群众诉求。强化法治示范创建，依托本乡镇南大村、洺水村两个省、市民主法治示范村，加强宣传引导，树立基层法治典型，引导干部依法行政，推进群众理性维权。严格落实“谁执法谁普法”要求，充分调动村法律顾问、司法所工作人员、派出所民警、人民调解员、法律明白人等人员力量，按照责任分工，为群众开展常态化、针对性普法，解答法律咨询。积极探索灵活多样的宣传形式，不断拓展普法途径、平台和载体，调动村民学法的自觉性，增加法治宣传的趣味性，大力宣传《宪法》《民法典》和其他常见法律法规，让群众知法学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。