晋城市生态环境局
行政处罚决定书
晋市沁环罚〔2026〕5号
当事人名称:山西晋煤集团坪上煤业有限公司
法定代表人:李**
统一社会信用代码:91140000586181995W
地址:沁水县端氏镇**村
我局于2026年3月19日对你公司进行了调查,发现你公司实施了以下生态环境违法行为:
你公司工业广场内露天堆放煤炭和煤矸石、工业广场内地面积尘严重。
以上事实,有以下主要证据证明:
证据一:2026年3月19日执法人员制作的现场检查(勘察)笔录1份2页,晋城市生态环境局沁水分局执法人员对该公司负责人出示执法证件的照片2份、拍摄现场照片(图片)证据2份、现场勘察平面图1份、授权委托书1份,证明现场检查情况。
证据二:2026年3月19日执法人员制作的调查询问笔录1份3页、送达地址及方式确认书1份,证明现场检查情况、当事人违法事实和收文地址。
证据三:2026年3月19日当事人提供关于工业场地粉尘污染的整改情况说明,证明整改情况。
证据四:2026年3月20日当事人提供营业执照复印件1份,证明公司名称、地址及法人情况。
证据五:2026年3月20日当事人提供法定代表人(负责人)、现场负责人身份证复印件及相关签名,证明当事人接受我局调查询问。
证据六:2026年3月20日当事人提供了公司说明材料和2025年度财务报表,证明公司规模。
证据七:2026年3月20日当时人提供了公司土地证、环评报告书中工业场地情况复印件(34-35页),证明排污去向。
证据八:晋城市12345政务服务便民热线督办单(工单编号:05DH20260109819100672QZ),证明违法行为依据。
你公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,应当加强精细化管理,采取集中收集处理等措施,严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定。
我局于2026年5月14日以《行政处罚事先告知书》(晋市沁环罚告〔2026〕5号)告知你公司陈述申辩权,规定期限内你公司未提出陈述申辩。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“ 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,控制、减少粉尘和气态污染物排放的”的规定。参照山西省生态环境厅《生态环境行政处罚裁量基准》Q-17的要求,我局决定对你公司处以如下行政处罚:
罚款人民币陆万元整。
限于接到本处罚决定之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款(我局沁水分局307室办理非税收入缴款手续)。逾期不缴纳罚款的,我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
你公司如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向晋城市人民政府申请行政复议,也可以在六个月内向阳城县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。
附件:生态环境行政处罚裁量基准(Q-17)
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晋城市生态环境局 |
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2026年5月22日 |
附表:生态环境行政处罚裁量基准(Q-17)
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序号 |
裁量要素 |
判定标准 |
建议 | |||
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要素 |
具体条件 |
构成比例 |
程度 |
百分值(X) |
百分值(X) | |
|
1 |
违法 事实 情节 |
违法行为 类型 |
20% |
应集中收集处理、密闭的 |
15%<X≤20% |
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|
应围挡、遮盖的 |
10%<X≤15% |
13% | ||||
|
应清扫、洒水的 |
5%≤X≤10% |
|||||
|
排污去向 |
10% |
居民区、商业区、文化区 |
5%<X≤10% |
|||
|
工业区和其他地区 |
1%≤X≤5% |
3% | ||||
|
废气类别 |
10% |
含有毒有害物质的废气 |
7%<X≤10% |
|||
|
工业废气(含粉尘)、工业扬尘 |
3%≤X≤7% |
5% | ||||
|
违法行为持续时间 |
10% |
3个月以上 |
10% |
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|
1个月以上不足3个月 |
5%<X≤9% |
|||||
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不足1个月 |
3%≤X≤5% |
4% | ||||
|
两年内违法次数 |
10% |
3次以上 |
5%<X≤10% |
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|
2次 |
5% |
|||||
|
1次 |
3% |
3% | ||||
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2 |
整改 情况 |
是停止违法并进行整改 |
10% |
拒不改正 |
10% |
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已停止违法,未进行改正 |
3%≤X≤9% |
|||||
|
已停止违法,且进行完全改正 |
0% |
0% | ||||
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3 |
社会影响 和生态破 坏程度 |
是否造成社会影响和生态破坏 |
20% |
严重(4级) |
15%<X≤20% |
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|
较重(3级) |
10%<X≤15% |
|||||
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一般(2级) |
5%<X≤10% |
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|
轻微(1级) |
1%≤X≤5% |
|||||
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4 |
经济 承受度 |
企业规模大小 |
5% |
央企或上市公司 |
3%<X≤5% |
|
|
大型企事业单位 |
0%<X≤3% |
2% | ||||
|
中型企事业单位 |
0% |
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|
小型企事业单位(涉公益单位) |
-3%≤X<0 |
|||||
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个体工商户(含自然人) |
-5%≤X<-3% |
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5 |
地区 差异 |
经济社会发展程度及环境容量的大小 |
5% |
各地级市可以结合实际自行确定地区差异,裁量比例数值(加减5%) |
-5%≤X≤5% |
0 |
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本裁量表格计算方法 |
罚款金额=百分值之和×最高法定罚款上限20万元,罚款金额按“千”取整。 |
合计 |
30% | |||
|
6万元 | ||||||