沁水县能源局 2026年度执法工作计划

沁水县能源局

2026年度执法工作计划

沁能源发〔2026〕7号

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实县委、县政府及上级部门安全生产工作部署，规范能源行政执法行为，强化安全监管与法治保障，维护全县能源市场秩序，推动能源行业高质量发展，结合我县能源行业实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，锚定能源安全保障与绿色低碳转型目标，坚持安全第一、预防为主、依法行政、精准监管原则，严格履行能源行业监管执法职责，聚焦煤层

气、电力和新能源、煤炭等重点领域，强化风险防控、隐患治理与合规监管，提升执法规范化、专业化、信息化水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、目标任务

（一）全面规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法程序合法、证据确凿、适用法律准确、裁量适当。

（二）压实企业安全生产主体责任。实现对能源企业执法检查全覆盖，重大隐患整改闭环率100%，有效防范遏制能源领域生产安全事故。

（三）强化能源行业合规运营。严厉打击未批先建、无证经营、无证上岗、违规作业、超能力超许可范围组织生产等各类违法违规行为，维护能源市场公平有序运行。

（四）提升执法队伍专业能力。加强法治培训与业务练兵，健全执法协同机制，打造忠诚干净担当的能源执法队伍。

（五）深化普法宣传与服务指导。推动企业学法守法用法，构建监管与服务并重、执法与教育结合的行业治理格局。

三、执法依据、范围和重点

（一）执法依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国节约能源法》《山西省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《电力监管条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《山西省煤层气地面开采监督管理办法》《煤层气地面开采安全规程（试行）》《石油天然气防火防爆规程》《安全生产培训管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《固定资产投资项目节能审查办法》《山西省节约能源条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》《山西省能源局关于规范煤炭建设工程质量监督管理工作的通知》（晋能源煤开发〔2021〕587号）《山西省能源局关于加强生产煤矿技术改造管理工作的通知》（晋能源煤技发〔2021〕314 号）《山西省能源局关于加强生产煤矿技术改造管理工作的补充通知》（晋能源煤技发〔2024〕280 号）等有关安全生产的法律法规、部门规章、行业规范。

（二）执法范围

我县属地监管23家煤层气企业，其中：开采企业7家、液化企业8家、管输企业7家、压缩企业1家；20家新能源企业，其中：瓦斯发电6家、风力发电4家，光伏发电10家；24家重点用能及涉及固定资产投资项目节能审查企业；6个煤炭技术改造建设项目。

（三）执法重点

1.煤层气行业：重点检查安全生产责任制落实、安全设施“三同时”、隐患排查治理、动火、受限空间等特种作业管理、应急救援体系建设、高后果区管控、第三方施工管控、管道标识设置等情况。同时，根据安全生产分类评定结果，对煤层气企业实施分级分类管理。（1）对A类（红色）企业实行重点盯守，不具备安全生产条件或未落实整改措施不得生产作业；（2）对B类（橙色）企业实行重点监管，原则上每季度至少进行一次监督检查；（3）对C类（黄色）企业实行日常监管，原则上每半年进行一次监督检查；（4）对D类（蓝色）企业实行服务指导，原则上每年进行一次监督检查。

2.电力与新能源行业：重点检查电力设施安全保护、供电秩序规范、新能源项目建设与运营合规、电力安全生产规程执行、电力监控系统安全防护等情况。

3.煤炭行业：对煤炭建设（技改）项目开展事中事后监管检查，每季度进行动态检查。

4.应急和节能：重点检查煤层气企业应急预案备案、定期开展预案演练与动态修订等情况；重点对重点用能单位能源利用状况、企业固定资产投资项目节能审查验收、节能审查意见落实等情况进行监督检查。

5.专项执法行动：结合季节特点、重要时段，开展春节、全国两会、国庆、汛期、护林防火等关键节点安全执法。

四、执法保障措施及工作要求

（一）坚持依法行政，规范行政执法行为

严格按照法定权限、程序开展执法工作，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作、案卷归档与管理，统一执法标准与裁量基准，杜绝选择性执法、随意性执法。加强执法法制审核，重大执法决定必须经法制审核通过后方可实施，确保执法行为合法有效。

（二）坚持实事求是，完善执法检查内容

聚焦行业风险与企业实际，细化执法检查清单，明确检查事项、标准、依据与流程，做到清单化检查、闭环式整改。坚持问题导向，精准排查安全隐患与合规问题，不走过场、不搞形式主义，对发现的问题逐一建立台账、限期整改、跟踪督办，确保整改到位。

（三）坚持统筹兼顾，加大执法检查力度

整合执法力量，统筹日常检查、专项检查、联合检查，合理安排执法频次，对重点企业、高风险领域加大检查力度。加强与应急管理、市场监管、公安、自然资源等部门协同联动，建立信息共享、联合执法、案件移送机制，形成监管合力。运用“四不两直”、信息化监管等方式，提升执法精准性与实效性。

（四）坚持安全宣教，注重执法基础工作

将普法宣传贯穿执法全过程，通过现场宣讲、政策解读、案例警示、培训指导等方式，普及能源安全与法律法规知识。加强执法队伍建设，定期开展法律法规、业务技能、应急处置培训，提升执法人员专业素养。完善执法装备、档案管理、信息报送等基础工作，夯实执法工作保障。

（五）坚持秉公用权，强化廉洁自律

严格遵守廉洁自律各项规定，恪守执法纪律，坚决杜绝吃拿卡要、徇私枉法、滥用职权等行为。坚持公正执法、文明执法、温情执法，主动接受企业、群众与社会监督，树立能源执法队伍清正廉洁、依法履职的良好形象。 

附件：1.电力和新能源企业名单

2.煤炭技术改造建设项目名单

3.应急和节能企业名单

4.沁水县煤层气企业安全生产分级分类监管名单

沁水县能源局

2026年3月19日

附件1：

电力和新能源企业名单

国能沁水新能源有限公司

山西宸宇新能源有限公司

大唐沁水清洁能源有限公司

沁水粤电新能源有限公司

沁水县杰诚新能源有限公司

国家电投集团山西新能源有限公司沁水分公司

华电(沁水)新能源有限公司

华能中来沁水新能源有限公司

中电农创(沁水)能源科技有限公司

国电投（沁水）新能源发电有限责任公司（恋涯底光伏电站）

国电投（沁水）新能源发电有限责任公司（尖山风电场）

沁水远景汇合风电有限公司

山西兰花风力发电有限公司

沁水县智得新能源科技有限公司

沁水寺河瓦斯发电有限公司

山西和瑞新能源开发有限公司

山西中煤平朔清洁能源有限责任公司

沁水县兰金瓦斯发电有限公司

山西兰能玉溪新能源有限公司

沁水县润宏新能源发电有限公司

附件2：

煤炭技术改造建设项目名单

候村煤矿二水平延深项目

沁秀公司坪上煤业15#煤水平延深项目

中村煤业二水平延深项目

永红煤矿二水平延深项目

南凹寺煤业二水平延深（15号煤层）项目

永安煤矿15号煤水平延深工程项目

附件3：

应急和节能企业名单

美中能源有限公司

中联煤层气有限责任公司晋城分公司

山西蓝焰煤层气集团有限责任公司

沁水县融戎能源发展有限公司

山西信联输配气有限公司

山西舜新能源有限公司

晋城华港燃气有限公司

山西铭石公司燃气输配分公司

沁水县名扬煤层气开发有限公司

山西国化能源有限责任公司

山西嘉和房地产开发有限公司

沁水铁诚房地产开发有限公司

山西金驹煤电化有限责任公司

沁水县德恒环境科技有限公司

山西华月沁谷高新材料科技有限责任公司

山西省泰隆循环科技有限公司

山西骐杰碳基新材料有限公司

山西康越药玻新材料有限公司

山西鹏远新材料科技有限公司

沁和能源集团有限公司