沁水县嘉峰镇人民政府 关于切实做好2026年春季森林草原防灭火工作的安排意见

深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，全面落实国家、省、市、县关于森林草原防灭火工作的各项决策部署，以“村级林长+护林员”、机关干部包片、包村为基础，建立村干部（党员）包组、包户、包人，护林员包山头、地块的网格化管理台账。以火源管控、宣传教育、风险排查、应急处置、火场管理“六个聚焦”为抓手，以“严防、早知、快处”为重点，切实补齐我镇森林草原防灭火工作短板弱项，全力守住春季森林草原防灭火安全底线。

    二、目标任务

坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”，全面提升森林草原火灾应急处置能力，确保火情早发现、早报告、早处置，最大限度减少火灾损失；坚决杜绝等级性森林草原火灾事故发生，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，草原火灾受害率控制在2‰以下。马庄、豆庄、嘉峰、秦庄、长畛5个村要在以往的林草管护中，汲取经验、查漏补缺，有不足之处加以改进，加大卡点、巡护、违法作业等管控力度。重点对穿林线路、入山入林作业人员、清明祭祀、五一假期等时段严加管控，对人员逐一排查、登记、上报；严格责任划分，卡点重在排查登记，严禁一切携带火种入山入林；巡察人员重在排查隐患，发现问题立即制止并上报；村级分管干部重在带头落实各项工作，确保万无一失，哪个方面、哪个环节有漏洞，出现问题，各自领责。

三、工作措施

（一）健全责任体制，筑牢责任防线

按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立横向到边、纵向到底的责任体系，严格落实镇机关干部包片包村、村干部（党员）包组、包户、包人，护林员包山头、包地块责任体系。各涉林企业要落实好林区施工人员及所属穿林线路防火主体责任。

各村要结合换届选举，同步做好防灭火工作交接，及时更新森林防火网格化管理人员，确保责任不悬空，工作不断档。

（二）聚焦火源管控，严管野外违规用火

1.强化重点区域管理

各村要聚焦“看好林边、地边、田边、路边、村边，守好村口、沟口、路口、卡口、入口，管好山头、地头、坟头、人头、源头”工作要求，在重点林区、重要地段、关键部位及所有入山入林路口设立并规范运行森林防火检查站。每个检查站安排至少两名检查人员（着红马甲、袖章等明显标识），规范配置“五要素”（张贴《封山禁火令》、设置火种收缴箱、配备金属探测仪器、印制森林防火宣传资料和登记台账，配备防火小喇叭和必要的灭火工具），严格执行“六步法”。按照“一停”“二讲”“三问”“四查”“五扫”“六放”工作流程认真履职（一停：所有过往车辆、人员止步接受检查；二讲：向过往车辆、人员讲森林草原防灭火规定；三问：询问过往车辆及人员去向；四查：查过往车辆及人员是否携带打火机、香烛、纸钱等火源火种；五扫：过往车辆、人员逐一扫“防火码”并核实信息，不具备扫码条件的进行实名登记；六放：检查核实后放行通过），携带的火种一律收缴代为保管。严禁在林区及林缘地带烧荒燎塄、焚烧秸秆、焚香祭祀、燃放鞭炮等一切违规用火行为。马庄、豆庄、嘉峰、秦庄、长畛5个村要严格按规范要求设立检查站。

2.严控人为火源

充分发挥护林员、网格员、村级巡查人员作用，从严管控祭祀用火、农事用火、生活用火、生产用火等各类火源，建立重点特殊人群、牛羊牧工、坟头墓地、林区重点目标管理台账。严格落实老人、儿童、痴呆聋傻哑特殊人群的双重监管制度，确保特殊人群监管24小时不断档、无盲区，严防其违规用火玩火。一旦发现流浪乞讨人员，要立即联系民政部门予以收容遣返，严防其在林区留宿过夜、用火取暖。

3.严控重点时段

春耕春播时期，要加强对林边、林中小块地隐患排查治理工作，以村为单位对林边、林中小块地进行排查，建立《农林交错区耕地春播进度台账》，准确掌握小块地的耕种进度和农户活动信息。“清明节”期间，对辖区内林中林缘坟主、坟头逐一摸排登记，适时掌握返乡祭祀日程，落实专人蹲点监督，实行台账销号管理，严防祭祀违规用火引发森林草原火灾事故。“五一”期间，旅游踏青人员大幅增加，要加强对入山人员的检查登记，严格控制一切火种入山，从源头上消除火险隐患。

4.加强作业审批管理

在森林草原防火期内确需进入森林草原防火区开展野外作业、野外用火、勘察、爆破等活动的作业单位，须在县行政审批局取得许可，在镇林业站备案，方可在规定时间、规定地点、指定专人负责的前提下组织实施。凡未取得用火许可的，一律不得在林区动火作业。村级要加强林区施工企业监管。

（三）聚焦宣传教育，营造浓厚防火氛围

要结合实际，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，营造浓厚的森林防火氛围。一是要发挥带头宣传作用。各村两委干部、护林员、村级巡查人员要着迷彩服、佩戴森林防火红袖章开展护林防火工作，通过入户走访等形式向村民宣传防火禁令，严禁一切野外用火。二是要发挥线下宣传与线上宣传的作用。一方面各村要组织力量把春季森林防火安全告知书发放至每家每户，并逐户签订春季森林防火安全保证书、责任状。各村要在入山路口、各自然庄、重要交通沿线、重点林区、重点地段悬挂护林防火横幅，悬插防火旗，并利用村内大喇叭广播警示案例；护林员要充分发挥摩托车车载小喇叭作用，边巡查边宣传。林业站要充分利用防火宣传车辆加强巡查；另一方面，要利用好村级微信群等线上媒体，发挥线上媒体宣传便捷、高效的作用，进一步增强宣传教育的效果。三是要发挥警示宣传的作用。加大对野外违规用火和非法使用“电猫”猎捕野生动物的宣传力度。对以往查处的典型案例，要通过广播、张贴处罚通告等形式大张旗鼓进行宣传，起到警示震慑作用。通过宣传，使广大群众认识到野外用火的严重后果，提升防火意识，克服侥幸心理，自觉遵守野外用火的相关规定。

（四）聚焦风险排查，提升隐患治理能力

1.持续深化“林电共安”攻坚战三年行动

    要认真落实《“林电共安”攻坚战三年行动实施方案》工作要求，涉林企业要对林（草）地及边缘200米范围内和道路绿化带及边缘50米范围内的输配电线路通道、输配电设备本体开展火灾隐患排查，重点排查线路设备结构安全性隐患和缺陷，及时发现输配电线路及附属设施老化等隐患问题；核查线路设备建设和施工用火合法合规性（输配电设施建设使用林地、草地等手续办理情况，电力施工用火审批情况），排查线路设备与森林草原的安全距离不足、交叉跨越等隐患；在林区私接、乱拉电线等非规范性施工导致线路起火等问题，消除输电线路同林木相接打火隐患。各村重点排查高风险区域内输配电线路设施周边可燃物载量大、清理不到位，临近防火设施损坏；输配电线通道林地种植超高树木；电力通道内及周边存在的焚香烧纸、秸秆焚烧、计划性烧除等野外火源隐患。

供电所、煤矿、煤层气、光伏等涉林单位要认真落实安全生产主体责任，科学规划施工区域，加强设施运行环境清理隔离与安全巡查；按照《穿越林区输配电线路设施巡检制度（试行）》《晋城市涉林能源企业森林火灾隐患排查整治及标准化建设实施方案》要求，全面排查输配电线路老化、设备短路、树线矛盾等隐患，及时更换老旧线路，建立“问题-整改-销号”闭环处置机制，确保“林电共安”。对整改不到位、推诿扯皮的单位和个人，一律通报曝光并严肃追责问责。

2.持续巩固“五清”隐患治理成果

及时查缺补漏，全面整改去冬“五清”工作遗留问题，重点关注林中林缘小地块、防火隔离带等区域，发现一块，清理一块，确保春播前高质量完成清理任务，防止因农事用火和生产生活用火等造成森林火情发生。省、市、县将对清理情况进行实地核查，凡是发现弄虚作假、敷衍塞责、清理不到位的，一律从严问责。

（五）聚焦监测预警，实现火情早发现

1.夯实瞭望台基础

针对我镇马庄瞭望台，作为“次重点”等级，按2名人员配备，实行“早6晚10”工作制。林业站将采取“电话视频抽查、实地突击、定位打卡”相结合的手段，确保瞭望员在岗、在位、在状态。

2.加密巡护频次

各村要进一步明确、细化护林员（包括村级巡查人员）的管护责任区，把责任落实到山头地块。防火期内，护林员每月巡护天数不少于25天，特险期全天候巡护，3天内必须对管护责任区实现全覆盖巡查1次。通过定点打卡、巡护轨迹、巡查日志、日报告、零报告等制度，确保巡护质量，确保每一片林区都有人管、有人巡。对未按规定巡护瞭望、迟报、漏报的护林员、瞭望员严肃追责问责。

3.严格基层干部责任要求

各村新接任干部，通过学习《森林草原防灭火条例》《晋城市森林草原防灭火安全生产工作手册》《沁水县森林草原火灾应急预案》等专业知识，熟练掌握森林草原防灭火基本常识、应急预案和处置流程；通过由老护林员带路，踏勘辖区林区边界、水源地，走一遍责任区，确保熟悉村情、林情、路情。支村两委干部特险期内要全天候在村，把森林草原防灭火措施落到实处。

（六）聚焦应急准备，严守值班纪律

1.加强半专业扑火应急能力建设。半专业扑火队必须满员运行，集中管理，采取“定点驻守+动态巡护”的模式，平战结合，带装巡查，熟知辖区内的村情、山情、林情、路情，及时发现并处置野外违规用火行为，接到应急救援命令迅速赶赴火场。

2.建立“向导机制”

一旦火情位置确认，属地行政村必须立即启动向导机制，定点布控，在通往火场的沿途主干道、岔路口，迅速布设明显标识，形成清晰的“火场通道”；或在每个关键路口安排熟悉地形的干部或群众等，分段接力，专人指挥，确保扑火车队不迷路、不停车、不犹豫，直达火场核心区。

3.物资储备配齐配强

二号工具、水壶等“轻装备”要补足数量，决不能出现“有人无枪、有枪无弹”的现象。各行政村要按照二号工具不少于20把、铁锹不少于30把、水壶不少于50个（满水放置）的标准，建立村级物资储备库，确保随手能拿、随时能用。

4.严肃值班纪律

护林员、瞭望台人员要坚守岗位，坚决杜绝脱岗、漏岗的现象发生。各村、各涉林单位主要领导，要保持高度警觉，坚守岗位，应急值守要严格执行24小时值班和领导带班制度，做好值班记录，保持信息畅通。各包片、包村干部要深入所包村抓好各项防火措施的落实，遇大风天气、春耕春播、清明、五一等特殊时段要驻村防火。

进入森林防火期，要加强督查检查。镇森林防火指挥部办公室将配合镇纪检，深入各村，督查检查各项防火措施落实情况，严防脱岗、漏岗、作风漂浮、虚于应付等问题发生。

一旦发生森林火情、火灾要第一时间上报，凡因迟报、瞒报、漏报或失职、渎职、有令不行、推诿塞责等贻误扑火战机导致严重后果的单位和个人，要按照党纪政纪和法律法规规定，追究相关责任人的责任。

（镇森林防火值班电话0356—7082010）

附件：

1.春季森林草原防火安全告知书

2.森林防火安全保证书

3.村与户护林防火责任状  

4.村与“八种人”护林防火责任状

5.嘉峰镇     村农林交错区耕地春播进度台账

6.嘉峰镇     村森林草原防灭火工作重点人群登记表

7.入山人员信息登记表

嘉峰镇人民政府

2026年3月5日