郑村镇防汛应急预案

郑村镇防汛应急预案

1  总则

1.1 编制目的

为有效应对全镇范围内可能发生的洪涝灾害，确保在洪水、内涝等险情发生时，能够迅速、有序、有效地组织开展抢险救援、群众转移安置等工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《突发事件应急预案管理办法》《山西省防汛抗旱应急预案》《晋城市防汛抗旱应急预案》《沁水县防汛抗旱应急预案》等规范性文件，结合我镇实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于影响郑村镇行政区域的洪涝灾害的预防和应急处置。包括因暴雨、洪水引发的河流漫溢、决堤，内涝积水、山洪灾害等对居民生活、农业生产、基础设施造成影响的各类防汛事件。

1.4 工作原则

（1）以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全作为首要任务，在防汛工作的各个环节优先考虑人员安全，及时转移受威胁群众，提供必要的生活保障和医疗救助。

（2）统一领导原则：在镇党委、政府的统一领导下，实行行政首长负责制，各站所、各单位、各行政村按照职责分工，密切配合，协同作战，形成防汛抗灾合力。

（3）分级负责原则：根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，实行分级响应，明确镇、村以及相关站所在防汛工作中的责任和义务，确保各项防汛措施落实到基层。

（4）预防为主原则：坚持以防为主、防抗救相结合，强化监测预警、隐患排查和基础设施建设，切实提高基层防洪抗灾能力。

（5）快速反应原则：建立健全快速响应机制，一旦发生洪涝灾害，能够迅速启动应急预案，及时组织抢险救援力量，有效开展应急处置工作，最大限度降低灾害损失。

2  组织机构及职责

设立郑村镇防汛指挥部（以下简称镇防指），由镇防指办、各应急救援队、各单位、各村组成，负责组织、指挥全镇的防汛工作。

职责：贯彻落实县委县政府关于防汛工作的决策部署；负责统一领导、组织指挥全镇的防汛应急处置工作，决定启动或终止本级响应级别；及时掌握全镇雨情、水情和灾情，发布汛情预警、灾情及防汛等信息，组织实施抢险减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作和对外信息宣传报道。

2.1 郑村镇防汛指挥部办公室

主  任：梁扬阳

成  员：王  鑫   

职  责：负责办公室日常工作，传达镇防指指示、决定；收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见；组织编写、修订防汛应急预案；组织防汛培训、演练工作。

2.2 第一救援队

队  长：白郭珍   郭  义   尚封庆  

成  员：韩  君   胡海军   李建军

抢险队员：湘峪片应急救援队员

职  责：负责湘峪片防汛排查及抢险工作。全力做好湘峪村、半峪村、王街村的排水设施、老旧危房、河道隐患、山洪灾害、高陡边坡、地质灾害等安全隐患排查处置及必要时的人员转移安置等工作，配合镇防指做好抢险指挥调度、险情处置救援、信息收集上报等工作。

2.3 第二救援队

队  长：马东明  王焕利  孙军战

成  员：张小亮  李  翔  任  浩  

抢险队员：赵庄片应急救援队员

职  责：负责赵庄片防汛排查及抢险工作。全力做好赵庄村、兴德村、北落村的排水设施、老旧危房、河道隐患、山洪灾害、高陡边坡、地质灾害等安全隐患排查处置及必要时的人员转移安置等工作，配合镇防指做好抢险指挥调度、险情处置救援、信息收集上报等工作。

2.4 第三救援队

队  长：韩  沂  张浩真  刘沁虎

成  员：王亮亮  韩小抗  秦朝泥   

抢险队员：肖庄片应急救援队员

职  责：负责肖庄片防汛排查及抢险工作。全力做好肖庄村、侯村村、夏荷村的排水设施、老旧危房、河道隐患、山洪灾害、高陡边坡、地质灾害等安全隐患排查处置及必要时的人员转移安置等工作，配合镇防指做好抢险指挥调度、险情处置救援、信息收集上报等工作。

2.5 第四救援队

队  长：武海晓  马晚仓   白龙军

成  员：史灿勇  李伟伟  宋飞飞   

抢险队员：常店片应急救援队员

职  责：负责常店片防汛排查及抢险工作。全力做好郭庄村、许村村、常店村的排水设施、老旧危房、河道隐患、山洪灾害、高陡边坡、地质灾害等安全隐患排查处置及必要时的人员转移安置等工作，配合镇防指做好抢险指挥调度、险情处置救援、信息收集上报等工作。

2.6 第五救援队

队  长：梁扬阳  闫挺花  崔广胜

成  员：陈欢欢  车鑫星  车梦瑶  

抢险队员：后河片应急救援队员

职  责：负责后河片防汛排查及抢险工作。全力做好后河村、马头山村、轩底村的排水设施、老旧危房、河道隐患、山洪灾害、高陡边坡、地质灾害等安全隐患排查处置及必要时的人员转移安置等工作，配合镇防指做好抢险指挥调度、险情处置救援、信息收集上报等工作。

2.7 学校救援队

队  长：武海晓

成  员：赵建东  任  彪  李义林  

职  责：负责教育系统防汛工作。要做好校舍安全排查、校园周边排水，学生防汛知识宣传等工作，成立校园防汛应急队伍，做好应急救援、转移安置等工作，确保校园内师生生命财产安全。

2.8 医疗救援队

队  长：张浩真

成  员：张希娜   任小石

职  责：负责组织医疗急救队伍，开展医疗急救和卫生防疫工作。

2.9 后勤保障队

队  长：李  猛   武海晓   王焕利

成  员：秦腊强   樊思洁   陈旭海

职  责：组织做好应急救援设备设施维护以及应急救援物资储备、管理、使用和发放；负责协调运输抢险救灾人员、物资和器材、保障安置点的物资供应、生活必需品发放等工作。

2.10 相关单位

卫生院：负责在灾害发生后第一时间组织医疗急救队伍赶赴现场开展医疗救护。

供电所：负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。

自然资源所：负责组织专业人员对地质灾害点、高陡边坡等隐患点开展抢险救援工作，组织人员转移撤离。

教委：负责汛期中小学、幼儿园校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛抢险。

派出所：负责维护防汛抢险公共秩序和灾区社会治安，打击偷窃居民财产和防汛救灾物资、破坏防汛通信设施的犯罪分子，做好防汛救灾的治安和保卫工作。

交警队：负责维护防汛抢险公共秩序、交通、道路管制。

3  报告与预警

3.1 监测预警

镇防汛指挥部办公室及时关注上级相关部门发布的天气预报、水情雨情监测、山洪灾害监测预警等各类预警信息以及上下游左右岸相关预警信息。网格员、巡河员等基层工作人员要充分发挥“群测群防”作用，发现异常情况，及时上报。镇防指办通过广播、电话、微信工作群等多种渠道及时向各村发布相关信息，各村负责对本村内所有人群通过多种渠道发布预警信息，必要时采用上门通知的方式确保预警信息传达及时。

3.2 信息报告

汛期实行24小时值班值守，值班人员要做好值班记录，保障汛期电话、电传畅通准确及时，优先传递防汛信息，值班电话为0356-7086303，各村要第一时间通过微信工作群、电话等方式报送汛情消息。事件报告信息包含:发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、处置措施、请示支援事项等。

4  应急处置

4.1 应急响应

镇防汛指挥部办公室根据县气象局发布的暴雨预警信息，结合实时降雨量进行预警，根据镇防指命令，启动应急响应。根据响应级别和影响范围，通过手机短信、微信公众号、微信工作群、电话等方式向各村发布预警信息，各村要通过村级大喇叭、铜锣等多种渠道向本村所有人群发布预警信息，必要时采用上门通知的方式确保预警信息传达及时。

防汛Ⅳ级应急响应：根据气象预报暴雨蓝色预警信号及实时降雨量，12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。各单位、各应急救援队伍按照职责做好防暴雨准备工作，学校、幼儿园采取必要措施，保证在校学生和幼儿安全，各村要及时检查排水设施，做好排涝准备。

防汛Ⅲ级应急响应：根据气象预报暴雨黄色预警信号及实时降雨量，6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。各单位、各应急救援队伍按照职责迅速到达各片区指定位置，全员待命做好巡查检查、适时群众转移工作。交警中队要做好强降雨路段交通管制或引导工作，供电所要切断低洼地带有危险的室外电源，城建办要实地指导各施工单位暂停户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，充分做好排涝工作。

防汛Ⅱ级应急响应：根据气象预报暴雨橙色预警信号，3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。各单位、各应急救援队伍按照职责迅速到达各片区指定位置，防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害，对已发生灾害，影响到群众的灾害点，要紧急调集人员投入抢险处置，做好部分群众转移工作。

防汛Ⅰ级应急响应：根据气象预报暴雨红色预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。各村、各单位全面停止集会、停课、停业，各应急救援队伍做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作，后勤保障队要组织协调好抢险物资、车辆和抢险队伍，镇防指全员在指挥长的安排下全力配合县级应急部门、消防部门、公安部门等应急抢险专业队伍，进行抢险救援工作。

4.2 转移撤离与应急处置

当发生险情时，各应急救援队伍要做好受灾区的人员及财产转移同时迅速开展抢险救灾工作，发出撤离信号（鸣锣、喇叭），按安全撤离路线转移，利用有利地形，就地就近向高处转移，向学校、村委等空旷安全地带转移。

后勤保障队要确保物资供应，临时搭建帐篷、发放食物、水等，医疗救援队要做好伤员救治及卫生防疫工作，派出所、交警队要及时管制交通，同时维护好受灾区的社会治安。

4.3 响应解除

当汛情、洪涝灾害得到控制时，镇防指办按照镇防指的命令宣布响应结束，及时通知相关区域与人员解除相应措施，恢复正常生产生活秩序。

5  后期处置

5.1 善后处置

应急处置工作结束后开展善后处置工作：配合上级主管部门制定针对受灾村民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案；开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序；针对防汛物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.2 评估总结

在防汛应急响应结束后，镇防办应针对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估。分析防汛应急预案的执行情况、存在的问题和不足之处，总结经验教训，提出改进措施和建议，修订完善防汛应急预案。

6  应急保障

6.1 通信保障

出现突发事件后，协调移动、联通、电信等通信部门启动应急通信保障应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

6.2 队伍保障

分管应急工作的领导要负责组建一只镇级层面的不少于30人的应急救援队伍，各村要负责组建一只不少于15人的应急救援队伍。

6.3 物资保障

各村负责储备常规抢险机械、编织袋、编织布、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料和救生衣、救生圈等防汛抢险物资及装备。有条件的村应当储备一定数量的发电机、抽水机等。其他有防汛任务的单位应按相关规定储备防汛、抢险救援救灾物资及设备。各村、各单位要定期对抢险救援物资进行检查和维护，确保物资质量良好、数量充足、存放合理，能够随时投入使用。

6.4 场所保障

应急疏散、避难场所选取安全适用的场所作为临时避难场所，与学校、广场、村委会等相结合，设立相应应急标志，并进行有效管理。

7  防汛应急预案管理

7.1 发布实施

本预案由郑村镇人民政府负责制定并解释，自发布之日起实施。

7.2 宣教培训

镇防办、各单位、各村应加强公众防护宣传教育，通过墙报、标语、微信群等多种形式，广泛宣传防汛避险、自救、互救、减灾等常识。增强公众的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。同时，镇防办应当定期组织村级防汛责任人等参加防汛业务培训，培训内容具体由上级应急、水利等相关部门按照培训计划确定。

7.3 应急预案演练

各村针对易发情况有针对性地每年进行1次演练，以检验、增强应急准备和应急响应能力，通过应急演练检验完善应急预案。

附件：郑村镇防汛指挥部领导组名单

        郑村镇人民政府           

2026年5月22日           

附件：

郑村镇防汛指挥部领导组名单

组      长：郝  妮  

常务副组长：梁扬阳       武海晓  

副  组  长：李  猛       马东明       韩  沂       

            白龙军       张浩真       闫挺花

            郭  义       尚封庆       孙军战

王焕利       白郭珍       马晚仓

            王建文       郭冬梅       王  韬 

成      员：王  鑫       秦腊强       陈旭海

樊思洁       李雨霏       刘军强

郭晓亮       侯必强       张希娜

赵建东       史广报       张海军

各村党（总）支部书记、包村干部

郑村镇防汛指挥部办公室设在镇水利站。

办公室主任：梁扬阳（兼）

防汛指挥部领导组人员如因工作变动或分工调整需要变更的，由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。