郑庄镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

健全领导机制。根据人事变动及时调整依法治镇工作领导小组，完善“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”工作格局，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度考核，与中心工作同部署、同推进、同考核，签订法治建设责任书25份，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环责任体系。

深化学法用法。严格落实党委理论学习中心组学法制度和“第一议题”学法要求，全年开展中心组专题学法8次、全镇干部集中学法16次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规及习近平法治思想最新论述，组织国家工作人员学法考试，参考率、合格率均达100%，推动干部法治思维常态化。

狠抓责任落实。党政主要负责人严格履行法治建设“第一责任人”职责，全年召开法治建设专题党委会2次，每半年召开一次党委会议听取法治建设情况汇报，亲自部署重点任务、过问重大问题、协调重点环节、督办重要事项，破解执法规范化、矛盾化解等难点问题4项，推动法治建设各项任务落地见效，全年共研究解决“三重一大”事项340余项。

二、2025年推进法治政府建设举措及成效

（一）规范决策行为，提升行政效能

严格决策程序。细化重大行政决策清单管理，编制乡镇权责事项清单，涵盖乡村产业发展、基础设施升级等民生领域，全部履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学民主合法。

强化法治保障。深化法律顾问制度应用，聘请专业律师全程参与重大决策、行政合同签订等工作，建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，全年共完成法律预审52件，审查、修改合同45份，三资管理意见建议12条，确保决策合法合规，从源头防范法律风险。

（二）规范执法行为，优化法治环境

加强执法队伍建设。充实乡镇综合执法队力量，组织新增执法人员参加行政执法资格考试并取得执法证，开展执法业务培训，涵盖执法程序、文书制作、应急处置等内容，提升执法人员专业素养；配齐执法服装、记录仪等设备，保障执法工作规范开展。

严格落实执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程；推行“综合查一次”监管模式，在护林防火、环境保护、安全生产等领域开展联合执法，做到严格规范公正文明执法。

（三）深化基层治理，化解矛盾纠纷

完善法律服务体系。升级镇公共法律服务站，落实“一村一法律顾问”制度，25个行政村实现法律服务全覆盖，顾问律师全年入村服务100余次，提供法律咨询300余人次；开展“法律明白人”培训2期，新增法律明白人50名，充实基层法治力量。

健全矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“综治中心+派出所+司法所+村调委会”联动化解机制，充实25个村调解委员会力量，配备兼职调解员75名，常态化开展矛盾纠纷排查化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

强化法治示范创建。以南大村省市级民主法治示范村为标杆，总结推广先进经验，积极打造村级法治建设示范点，通过典型引领带动全镇基层治理法治化水平提升。

（四）加强普法宣传，厚植法治根基

深化“八五”普法。结合“民法典宣传月”“国家宪法宣传周”等重要节点，开展法治宣传进机关、进企业、进校园、进农村活动20余次，发放宣传资料20000余份，受教育群众达万人次。

三、推进法治政府建设存在的问题短板

（一）法治队伍专业化水平仍需提升

乡镇执法人员和村社法治工作者中法律专业背景人员占比偏低，部分人员应对复杂执法场景、处理疑难法律问题的能力不足，系统培训针对性有待加强。

（二）行政决策法治化深度不足

部分干部运用法治思维和法治方式决策的意识仍需强化，重大决策公众参与的广度和深度不够，决策后评估机制不够完善。

（三）基层普法实效有待提升

农村群众法治观念仍有差距，“信访不信法”“情大于法”的现象偶有发生，普法内容与群众生产生活结合不够紧密，宣传形式创新性不足。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化队伍建设，提升专业素养

实施法治骨干培养计划，利用法律顾问、优秀人民调解员等积极开展法律知识、矛盾化解、信访处置等专题培训，开展“法治业务大讲堂”，实现镇村干部、调解员、法律明白人培训全覆盖，提升依法履职能力。

（二）规范决策流程，提升决策质量

完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等机制，拓宽公众参与渠道，建立决策后评估制度；深化法律顾问参与决策的深度和广度，确保行政决策全程合法合规。

（三）创新普法模式，增强宣传实效

积极打造镇级法治文化广场，升级村级法治文化阵地；创新“法治+新媒体”宣传模式，扩大短视频、直播普法覆盖面；针对重点群体开展精准普法，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）聚焦问题整改，补齐工作短板

对照本年度存在的问题建立整改台账，明确整改责任和时限，实行销号管理；建立法治政府建设“季督查、年考核”机制，加大监督问责力度，持续提升法治政府建设整体水平。