胡底乡乡村建设“六统一 六提质” 三年行动方案（2025—2027年）

为深入学习运用“千万工程”经验，全面提升乡村建设水平，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，结合我乡实际，制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习运用“千万工程”经验，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，强化基础设施和公共服务乡村统筹，以“六统一”“六提质”为路径，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

二、年度目标

结合年度建设目标任务，梯次推进，全面铺开。

2025年，重点在已建成的3个提档升级村（胡底村、玉溪村、李庄村）、今年新建的3个提档升级村（蒲池村、七坡村、贾寨村）实施。其余环境整治村加强环境卫生治理、进一步完善已有基础设施建设。

2026年，重点在拟建的3个提档升级村（王回村、苗沟村、樊庄村）实施，以点带面全面铺开推广，逐步向其他环境整治村辐射延伸。

2027年，实现全乡13个行政村全覆盖，做到基础设施全面提档升级、公共服务水平持续提升、人居环境显著改善、管护运行机制管用长效。

三、工作原则

1.突出问题导向。坚持乡村为农民而建，聚焦农民急难愁盼，聚焦往村覆盖、往户延伸的薄弱环节，把基础设施和公共服务的多元系统，变为具体可行的“小切口”，不干超越发展阶段、违背农民意愿的事，真正把好事办好，把实事办实。

2.坚持因地制宜。紧密结合各村禀赋条件、发展水平、文化习俗等，充分考虑财力可持续和农民可接受，防止“一刀切”，不求“高大上”，反对盲目攀比、铺张浪费、劳民伤财，尽力而为、量力而行，集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先建设既方便生活又促进生产的项目，标准可以有 高有低，不能缺门漏项。

3.树牢正确政绩观。既不能急于求成、蛮干硬上，也不能消极懈怠、畏首畏尾，区分轻重缓急，把握工作节奏，坚持数量服从质量、进度服从实效，统筹好点与面的关系，重点对准常住人口多、矛盾问题多的村，避免在偏远人少的村搞大投入、大建设，防止“有村无民”，造成浪费。

4.尊重农民主体地位。站在农民角度思考问题，尊重农民意愿，发动农民参与，健全利益联结机制、农民参与机制，把农民该干的、能干的，尽量交给农民干，农民干不了的，要动员农民积极参与监督，坚决杜绝“干部站、工队干、群众看”的现象。

四、主要任务

（一）推行六项基础设施统一管理

1.统一供水管护。全乡统一制定管理办法，加强规范管理，逐步实现统管统供。探索建立农村供水阶梯式水价制度，实现农村供水工程运行管护的统一化、规范化、长效化。

2.统一垃圾处理。加强统一管理，成立环卫队，全面提升“村收集、乡转运”能力和水平，统筹推进陈年垃圾清存量、现产垃圾减增量，因村制宜选择陈年垃圾治理方式，推广现产生活垃圾不落地模式和减量分类处理。梯次建设建筑垃圾消纳场，确保农村垃圾“日产日清”，坚决杜绝重山下轻山上、重行政村轻自然庄的倾向。

3.统一公厕管护。摸清辖区范围公厕底数，加快推进问题公厕整改和公用旱厕改造，围绕“用起来、净起来、冲起来、管起来、美起来”理念，建立全乡统筹协调、村属地管理、管护员专职负责的农村公共厕所管护机制，完善管护标准、标志标牌、考核办法、经费保障体系，推动农村公共厕所管护规范化、制度化、长效化。

4.统一道路管养。按照公路养护事权划分制度，制定统一的道路养护技术标准，通过选聘专业人员组建常态化养护队伍，切实保障公路通行质量和服务水平。

5.统一污水处理。加强全乡现有污水管网维护管理，未实施管网改造的村鼓励建设村级小型化粪池。探索建立全乡污水管网管理机制，成立全乡统一管护队伍，最大限度发挥污水处理设施的效益和作用。

6.统一燃气管理。积极对接能投华舜公司，加快实现统一运营主体、统一安全管理、统一服务标准、统一使用价格，确保全乡气源稳定、用气安全、同源同价。

（二）实施六项公共服务提质

1.村级卫生室提质。管好用好现有村级卫生室，管好用好现有村医队伍，因地制宜提高村卫生室建设标准，鼓励精品示范村、人口集聚村、中心村建设连接县医疗集团的远程诊疗系统，辐射偏远村庄，全面加强村医技能培训和日常管理，让农民就近获得高质量诊疗服务。

2.村级养老服务设施提质。因地制宜建设小澡堂、小洗衣房、小理发室等服务设施，探索创新建管模式，建立长效运行机制，为农村老龄群体解决洗澡难、洗衣难、理发难等实际问题。

3.乡村共享食堂提质。管好用好现有日间照料中心，不断提升服务质量、扩大服务范围，逐步推广建设“有场地、有食谱、有优惠、有队伍、有制度”的标准化农村共享食堂，探索送餐上门服务，让农村老弱病残、鳏寡孤独、留守儿童等群体享受“家门口就餐”服务。

4.村级文化活动场所提质。聚焦“一老一小”文化生活需求，结合村落分布和人口密度，因地制宜建设标准化文化活动中心，突出儿童年龄特点及适老化设计，强化设施设备、活动阵地和经费保障，打造留守老人儿童的精神家园，实现“幼有所育、老有所乐”。

5.村级寄递物流点提质。建设“有固定场地、有统一招牌、有管理人员、有必要设备、有安防监控”的村级物流寄递点，探索送件入庄，因村制宜开展农产品“上行”服务，打通农村快递收投和农产品出村进城 的“最后一公里”。

6.村级农业生产托管组织提质。依托村级集体股份经济组织、种粮大户、农机大户和种植专业合作社，成立乡级农业生产托管机构和村级农业生产托管组织，因村制宜实行全托、半托等托管形式，破解“谁来种地”难题，提升农产品生产效率。 立足地域特色农产品，鼓励支持村集体股份经济合作社探索成立强村公司，统筹做好村域乡村建设、产业发展、生产服务，壮大村级集体经济。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立“纵横联动、左右协同”抓落实机制，全乡成立统一专班，抓好任务落实，各包片领导、包村干部、到村工作大学生、专职村干以及村“两委”干部协同落实，推动工作有效完成。

（二）统筹整合力量。依托乡环卫队，全面整合环境卫生、公厕管护、道路养护、污水管护、寄递物流点等职能，组建“一专多能”服务队。

（三）加强考核监督。将三年行动方案落实情况纳入村级年度目标考核重要内容，作为评优评先表彰的重要依据。实行“周调度、季度统筹、随时督查”保落实机制，每周一逐项听取进展汇报，每季度召开全乡大会统筹推进，及时掌握进度、解决问题难题，纳入纪检监督、畅通群众监督通道，保障工作有效落实。

附件：1.胡底乡统一供水管护行动计划（2025-2027年）

2.胡底乡统一垃圾处理行动计划（2025-2027年）

3.胡底乡统一公厕管护行动计划（2025-2027年）

4.胡底乡统一道路管养行动计划（2025-2027年）

5.胡底乡统一污水处理行动计划（2025-2027年）

6.胡底乡村级卫生室提质行动计划（2025-2027年）

7.胡底乡村级养老服务设施提质行动计划（2025-2027年）

8.胡底乡乡村共享食堂提质行动计划（2025-2027年）

9.胡底乡村级文化活动场所提质行动计划（2025-2027 年）

10.胡底乡村级寄递物流点提质行动计划（2025-2027 年）

          11.胡底乡村级农业生产托管组织提质行动计划（2025—2027年）